[川報聚焦]瀘州探索“特聘村主任”模式
先行者經(jīng)驗
“特聘村主任”主“外”
負(fù)責(zé)引入發(fā)展項目,壯大村集體發(fā)展造血功能
地方政府對“上”
積極爭取發(fā)展配套、涉農(nóng)資金項目,向“特聘村主任”招引投建項目傾斜
村“兩委”統(tǒng)“內(nèi)”
搭建“特聘村主任”和群眾之間溝通的橋梁,積極協(xié)調(diào)群眾參與本村項目施工等
6月7日,瀘州市納溪區(qū)牧滋元生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長、納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)鳳凰湖村“特聘村主任”劉洋行色匆匆、趕回瀘州,之前他前往自己當(dāng)過十多年兵的西藏,待了10天,邀請了8名文旅、地產(chǎn)領(lǐng)域的老板來看村里的文旅項目。
像劉洋這樣“主外”的“特聘村主任”,瀘州共有655個,多數(shù)是民營企業(yè)家。
今年1月,瀘州市探索“特聘村主任”模式,旨在解決鄉(xiāng)村振興人才不足、特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不暢、干部服務(wù)能力水平不高、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇瓶頸等問題。
5月29日,瀘州市鄉(xiāng)村振興“特聘村主任”工作現(xiàn)場會在納溪區(qū)上馬鎮(zhèn)黃桷壩村召開,現(xiàn)場會上瀘州市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人拿出一組數(shù)據(jù):截至5月底,瀘州市有647個行政村聘任了655名“特聘村主任”,覆蓋了56.6%的行政村,將力爭在2021年實現(xiàn)行政村全覆蓋。
“老總”為何愿下鄉(xiāng)?
三大原因:情懷、責(zé)任、機(jī)遇
截至目前,已有上千名優(yōu)秀人才報名“特聘村主任”。而根據(jù)瀘州市制定的辦法,“特聘村主任”履職范圍包括參與村基層治理、提供智力支持、推介招引項目、搭建致富平臺和鼓勵直接投資?!疤仄复逯魅巍睂嵭衅溉沃?,不占村“兩委”職數(shù),不參與村上日常內(nèi)部事務(wù),也不在聘任期間領(lǐng)取任何報酬、報銷費用。
不計回報的“差事”,為何能吸引大批優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)入職?記者隨機(jī)采訪幾名“特聘村主任”后發(fā)現(xiàn),吸引人才“回流”主要原因有三——
家鄉(xiāng)情懷?!拔沂菫o州人,常年在北京打拼,看到鄉(xiāng)村振興發(fā)展政策持續(xù)向好,想回家鄉(xiāng)做點事,盡一份力?!睘o州鼎立置業(yè)有限公司董事長、納溪區(qū)上馬鎮(zhèn)黃桷壩村“特聘村主任”曾敬平說。
社會責(zé)任感。“村民有困難,不能看著不管?!睆拇逯鴯徫煌诵?年后又再度“出山”的曾玉才,是瀘州年齡最大的“特聘村主任”,今年71歲的他說:“我也糾結(jié)過要不要報名,但當(dāng)我看到村民種植的2000畝真龍柚不開花、不結(jié)果,確實坐不住了?!?/p>
還有更多人才看中的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游機(jī)遇。在曾敬平看來,黃桷壩村植被、水資源豐富,適合發(fā)展康養(yǎng)和旅游產(chǎn)業(yè),和他的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃不謀而合。目前,他打造的集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑文旅、田園社區(qū)等為一體的鄉(xiāng)村旅游田園綜合體已正式開園。
時間沖突咋解決?
設(shè)代理人:專人對接村務(wù)工作
早在去年10月,納溪區(qū)就在瀘州市率先探索了鄉(xiāng)村振興“特聘村主任”模式,聘用53名民企老總下鄉(xiāng)履職。半年多的探索過程中,該區(qū)“特聘村主任”制定發(fā)展規(guī)劃55個,幫助招引項目18個,直接投資項目12個,總投資額達(dá)1.5億元,成功引導(dǎo)村民籌資投勞5.5億元,撬動和引導(dǎo)社會資金45億元。
“我就近培養(yǎng)技術(shù)工人200余人,牽頭推動企業(yè)、村集體公司、村民土地共同入股打造金茗茶園示范園?!薄拔矣媱澩顿Y50萬元入股合作,建設(shè)八角倉戰(zhàn)斗紀(jì)念館和接待中心。”5月上旬,納溪區(qū)舉辦了一場鄉(xiāng)村振興“特聘村主任”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目路演大賽,15名“特聘村主任”帶來項目路演展示。
通過路演一覽履職成效,是積極推進(jìn)該模式的方法之一。但納溪區(qū)委組織部部長潘浩坦言,推進(jìn)過程并非一帆風(fēng)順,半年多來,出現(xiàn)了部分民企老總“檔期”難調(diào)問題?!坝绕涫巧碓谕獾氐睦峡?,回來一趟很不容易,村務(wù)工作和自身事業(yè)時間存在沖突?!迸撕普f,經(jīng)過協(xié)調(diào)溝通,想出設(shè)立緊急代理人的辦法——專門派副總或辦公室主任對接村務(wù)工作和項目進(jìn)展,以緩解檔期問題。
納溪區(qū)還明確了地方政府、村“兩委”與“特聘村主任”三方分工關(guān)系。即“特聘村主任”主“外”,負(fù)責(zé)引入發(fā)展項目;地方政府對“上”,積極爭取發(fā)展配套、涉農(nóng)資金項目,向“特聘村主任”招引投建項目傾斜;村“兩委”統(tǒng)“內(nèi)”,搭建“特聘村主任”和群眾之間溝通的橋梁,積極協(xié)調(diào)群眾參與本村項目施工等。
為何要“全覆蓋”?
集聚人才:起到人才振興的鲇魚效應(yīng)
“據(jù)不完全統(tǒng)計,全市農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民分別僅為13.12萬人、7600人,分別只占瀘州總?cè)丝诘?%和0.1%。”現(xiàn)場會上,瀘州市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人拿出一組數(shù)據(jù),坦言農(nóng)村人才引不進(jìn)、留不住問題十分突出。
鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于人才振興。該負(fù)責(zé)人說:“‘特聘村主任’對瀘州鄉(xiāng)村振興將起到人才振興的鲇魚效應(yīng)、集聚效應(yīng)。”他進(jìn)一步解釋,“特聘村主任”是先進(jìn)生產(chǎn)力引領(lǐng)落后生產(chǎn)力的探索和嘗試;企業(yè)需要拓展市場和找到新的盈利點,農(nóng)業(yè)農(nóng)村大有可為;農(nóng)民需要致富增收,發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、建立好利益鏈接機(jī)制是最根本途徑。
根據(jù)瀘州市的相關(guān)計劃,將力爭在明年實現(xiàn)“特聘村主任”行政村全覆蓋。在瀘州市委組織部人才科科長廖亮看來,這一模式形成一種正向競爭關(guān)系,大家要比拼的不再是“我賺了多少錢”,而是“我為村里干了多少事”“我?guī)恿硕嗌偃税l(fā)展”,將正向引導(dǎo)大批優(yōu)秀人才回流,帶動鄉(xiāng)村“造血”。
周夢穎 本報記者 魏馮