古藺：兜底保障 解貧困群眾后顧之憂
家住古藺縣白泥鄉(xiāng)白泥村十一組的冷茂江是建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶，冷茂江老倆口都有高血壓，兒子也有精神分裂癥，享受農(nóng)村低保保障。隨著農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)調(diào)整，從2019年5月起，冷茂江一家三人每月低保金已提至960元。如今，一家人靠著低保兜底，日子也有盼頭，冷茂江還養(yǎng)了60只雞，并規(guī)劃發(fā)展林下土雞產(chǎn)業(yè)。
近年來(lái)，古藺縣緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)工作總體安排部署，大力推進(jìn)農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和殘疾人扶貧對(duì)象生活補(bǔ)貼等綜合保障工作穩(wěn)步開(kāi)展，為實(shí)現(xiàn)貧困群眾“兩不愁三保障”提供社會(huì)兜底保障。
為了保障資金，縣財(cái)政上爭(zhēng)外引、自身籌集，其中農(nóng)村低保金的縣級(jí)財(cái)政匹配數(shù)增幅變大，從2014年的193萬(wàn)元到2019年2650萬(wàn)元，已累計(jì)配套1.02億元；實(shí)施非建檔立卡農(nóng)村低保家庭、特困家庭臨時(shí)救助制度，累計(jì)救助2031人、發(fā)放救助金216.43萬(wàn)元。
夯實(shí)基礎(chǔ)，助力兜底保障
全縣通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范低保、特困、殘疾等基層基礎(chǔ)性工作，加大邊緣群體的綜合兜底保障力度,同時(shí)，對(duì)邊緣群體納入低保精簡(jiǎn)便民、聯(lián)合審批,確保補(bǔ)貼對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤。
根據(jù)扶貧脫貧標(biāo)準(zhǔn)及低保調(diào)標(biāo)要求，2016年7月全縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由2500元/年提高至3200元/年，2018年提至3840元/年，已高于國(guó)家扶貧線，自2019年7月起，提至4560元/年，農(nóng)村集中供養(yǎng)及農(nóng)村分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到760元/月、500元/月。按照殘疾人三項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，2016年我縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)60元/月，2017-2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每年提高10元，2020年達(dá)到100元/月；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)80元/月、二級(jí)50元/月；從2016年起，為建檔立卡非低保持證殘疾人發(fā)放扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也提高到壹、貳級(jí)150元/月，叁、肆級(jí)120元/月。通過(guò)全面提高農(nóng)村低保及特困供養(yǎng)水平，確保了“兜得牢”
在2019年2月，冷茂江兒子突然患上精神分裂癥，家里的頂梁柱突然倒下，讓兩個(gè)老人手足無(wú)措，在動(dòng)態(tài)調(diào)整低保時(shí)，包組干部和村干部入戶調(diào)查、審核后，從2019年5月起，冷茂江一家三口每月能領(lǐng)到低保金960元，且按照縣上為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的要求，這一政策的實(shí)施又為冷茂江一家省下了一筆。
精準(zhǔn)管理，發(fā)揮兜底效益
精準(zhǔn)鎖定兜底對(duì)象，實(shí)行低保對(duì)象有進(jìn)有出管理，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，對(duì)人均收入超過(guò)我縣低保標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡貧困對(duì)象給予一定時(shí)間“漸退期”，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁”，同時(shí)，建立規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化的死亡人員信息報(bào)送機(jī)制。對(duì)兜底對(duì)象精準(zhǔn)管理，依托全縣3788名脫貧攻堅(jiān)幫扶干部，對(duì)兜底保障工作再核查、再整改、再夯實(shí)。不斷強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保兜底政策精準(zhǔn)落地、精準(zhǔn)到戶。
從2018年起，縣鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，率先全域推廣使用高拍儀，實(shí)行低保、特困、臨時(shí)救助錄入無(wú)紙化審批，推動(dòng)簡(jiǎn)化審批程序、壓縮審批時(shí)間、規(guī)范檔案資料，截止2020年4月，全縣已網(wǎng)上審批共計(jì)12140戶。
組建專班隊(duì)伍聚焦農(nóng)村低保專項(xiàng)治理、民政干部職工親屬違規(guī)享受低保等專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處社會(huì)救助工作中的腐敗和四風(fēng)問(wèn)題。2019年以來(lái)，累計(jì)清退低保8522人次，簽署《親屬不違規(guī)享受低保承諾書》4073份，低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)成員近親屬享受低保備案人數(shù)269人，最大限度扭轉(zhuǎn)錯(cuò)保、漏保、關(guān)系保、人情保、維穩(wěn)保等亂象，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光低保、廉潔低保。
公開(kāi)公示，確保兜底實(shí)效
農(nóng)村居民最低生活保障、特困供養(yǎng)金、殘聯(lián)人相關(guān)補(bǔ)貼公示公開(kāi)納入全縣村務(wù)公開(kāi)工作中到戶到人事務(wù)，實(shí)行季度公開(kāi)制，即下季度首月10日前公開(kāi)上季度情況，以固定的村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)為主，輔之以村組會(huì)議、壩壩會(huì)、廣播、村微信群、村QQ群、宣傳單等形式進(jìn)行公開(kāi)，讓低保在陽(yáng)光下發(fā)放。
對(duì)于享受低保、特困補(bǔ)貼、殘疾補(bǔ)貼政策人員的有關(guān)信息全面填入明白卡，構(gòu)建起鎮(zhèn)、村、幫扶干部、貧困戶信息知曉監(jiān)督機(jī)制。群眾便可通過(guò)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)公布的舉報(bào)電話進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)發(fā)放中存在的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用、增強(qiáng)群眾參與，實(shí)現(xiàn)低保金廉潔發(fā)放。（胡雙 蔣曉錦）
