“七五”普法做了什么？五年間，四川改變了什么？ 川人眼里的“七五”普法之變
四川律師公證服務(wù)團送法進(jìn)牧區(qū)。 省司法廳供圖
天府國際機場高速公路建設(shè)項目工地內(nèi)開展送法活動。四川在線記者蘭楠攝
在涼山，“愛之家”金陽工作站干警在學(xué)校開展禁毒防艾宣傳。 省司法廳供圖
法治是什么?“七五”普法做了什么?五年時間四川改變了什么?在四川，每個人對這些問題也許有著不同的看法和答案，但一致的是，“看不見摸不著”的法治正逐步轉(zhuǎn)變成為群眾的獲得感和幸福感。
近年來，四川省委鮮明提出“治蜀興川重在厲行法治”，特別是“七五”普法以來，“法律七進(jìn)”(進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位)讓法治陽光惠及全省大地，學(xué)法用法、多層次多領(lǐng)域依法治理不斷深化，社會主義法治文化建設(shè)全面推進(jìn)。法治的春風(fēng)在不知不覺間早已吹遍了天府之國，結(jié)出累累碩果。
法學(xué)教授說
“七五”普法之變
是一個課堂的提問
作為省政府法律顧問，“七五”普法期間，四川大學(xué)法學(xué)院教授韓旭3次受邀為四川省人民政府常務(wù)會議進(jìn)行會前講法。在韓旭眼里，“七五”普法帶來的變化，是一個課堂的提問。
“在一次省政府常務(wù)會議會前學(xué)法時，我正講到要努力實現(xiàn)當(dāng)事人‘告官見官’，一位省領(lǐng)導(dǎo)非常認(rèn)真地向我詢問四川行政首長出庭應(yīng)訴率，以及哪些情況下行政首長必須出庭應(yīng)訴。這個提問，體現(xiàn)出我們領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法更加務(wù)實，法治思維進(jìn)一步提升。”韓旭說。
“七五”普法以來，四川緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，始終強化和發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人推動法治建設(shè)的表率作用，印發(fā)相關(guān)辦法和意見，指出黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把本地、本部門各項工作全面納入法治化軌道。
小智治事，大智治制。五年來，各項普法制度在四川不斷優(yōu)化完善。印發(fā)《四川省法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)》，召開“七五”普法啟動電視電話會議，制定“七五”考核評估指標(biāo)體系，各項工作任務(wù)推進(jìn)步穩(wěn)蹄疾。制定《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制度的實施意見》，以“責(zé)任+清單”的方式推動構(gòu)建新時代大普法工作格局，明確45個部門(單位)的普法“責(zé)任田”，涉及260多部重點法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，并將普法滲透到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過程和各環(huán)節(jié)。
援藏律師說
“七五”普法之變
是一場官司的應(yīng)訴
曾文忠是四川同心·律師服務(wù)團副團長，“七五”普法期間，他帶領(lǐng)律師團隊走進(jìn)甘孜、阿壩、涼山三州的13個縣(市)，開展法律幫扶和法治宣講活動150多場，錄制藏語法治宣傳節(jié)目130余期，編寫了11冊、100多萬字的藏漢雙語叢書。在曾文忠眼里，“七五”普法帶來的變化，是一場官司的應(yīng)訴。
“不久前，康定市的一座寺廟與裝修公司發(fā)生了糾紛，寺廟成了被告。以前寺廟要是遇到這種情況，一般都是置之不理，但這次寺廟找到了我進(jìn)行法律咨詢，并委托我代理此案。這個案例在當(dāng)?shù)厮聫R和群眾中產(chǎn)生了良好的法治宣傳效果，增強他們通過法律途徑解決糾紛的意識?！痹闹艺f。
五年來，四川突出重點人群、重點區(qū)域，以“法律七進(jìn)”為載體，廣泛開展分層次分類別分對象的普法宣傳活動。分門別類制定普法大綱、實施方案和普法讀物等1600種1000多萬冊，在全國率先開展“憲法法律進(jìn)高?！被顒樱七M(jìn)“律師公證服務(wù)團送法進(jìn)寺廟”活動，持續(xù)推動全社會形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
法律進(jìn)機關(guān)，全省年均組織領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法3.8萬余次，公職人員接受法治教育41.2萬人次，較“六五”期間分別增長58.3%和47.1%;法律進(jìn)學(xué)校，年均組織開展“法治教育第一課”等活動5200余場次，編發(fā)普法讀物31.5萬余冊，較“六五”期間分別增長65.7%和21.1%;法律進(jìn)寺廟，推進(jìn)“律師公證服務(wù)團送法進(jìn)寺廟”，全面推廣深化“四進(jìn)七有”工作模式，進(jìn)一步筑牢寺廟普法平臺;法律進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))，落實“六個一”工程，全省村(社區(qū))配備法律顧問4.3萬余人，較“六五”普法增長168.8%;法律進(jìn)企業(yè)(單位)，全省年均組織企業(yè)(單位)開展學(xué)法用法測試4300余場次，法治專題培訓(xùn)2800余場次，法治宣傳活動6200余場次。
彝族老阿嬤說
“七五”普法之變
是一份補貼的落實
彝族老阿嬤阿呷是涼山州昭覺縣竹核鄉(xiāng)尼日村人，生育了4個子女，大兒子已經(jīng)過世，兩個女兒正在進(jìn)行強制隔離戒毒，小兒子癱瘓在家，近七旬的她要照顧6個未成年孩子，孫女巫子今年還面臨升學(xué)上初中。在老阿嬤眼里，“七五”普法帶來的變化，是一份補貼的落實。
“‘愛之家’禁毒防艾法律服務(wù)昭覺工作站的民警在開展送法活動的時候，了解到了我們家情況，他們不僅送來了生活物資，還幫巫子向民政部門申請了特殊困難兒童補貼，每個月有500多元。”老阿嬤說。
法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?！捌呶濉逼辗ㄆ陂g，我省還探索打造“法律七進(jìn)”升級版，將“法律七進(jìn)”從“法治宣傳七進(jìn)”向“法律服務(wù)七進(jìn)”拓展，向“依法治理七進(jìn)”提升，實現(xiàn)法治宣傳、法律服務(wù)、依法治理一體貫通。
涼山州是脫貧攻堅的重中之重，五年來，四川普法依法治理積極融入彝區(qū)脫貧攻堅工作大局，大力實施“彝族母語普法”行動，建立“愛之家”禁毒防艾法治宣傳法律服務(wù)工作站。圍繞“法治助力脫貧攻堅”，開展了“送法進(jìn)貧困村”大宣傳行動和“在粵川籍企業(yè)和川籍農(nóng)民工依法維權(quán)”專項法治宣傳。
進(jìn)一步強化鄉(xiāng)村依法治理，培育基層法治力量。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織核心作用，幫助鄉(xiāng)村在法律框架內(nèi)完善村規(guī)民約，健全多元鄉(xiāng)村治理體系。大力實施鄉(xiāng)村“法律明白人”培育工程，加大對網(wǎng)格員、農(nóng)村致富帶頭人及村民代表法治培訓(xùn)力度，確保每個村有1名以上骨干“法律明白人”。廣泛開展“依法治農(nóng)、依法興農(nóng)十大法治案例評選”等專項法治實踐活動，連續(xù)十年開展歲末年初為農(nóng)民工討薪專項法律援助行動，加大根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)域法治宣傳，累計討回欠薪近10億元。
小學(xué)生說
“七五”普法之變
是一個紅綠燈的等待
家住成都市青羊區(qū)的唐皓文是一名五年級的小學(xué)生，因為學(xué)校離家很近，他每天早上獨自走路上學(xué)，要經(jīng)過一個紅綠燈路口。在唐皓文眼里，“七五”普法帶來的變化，是一個紅綠燈的等待。
“以前我過馬路都戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，走人行道上時，有時也會有車呼嘯而過。我問過媽媽為什么他們看到紅燈不停，媽媽說因為這里沒有電子眼。現(xiàn)在雖然依舊沒有電子眼，但只要人行道上有人，
各種車輛都會停?！碧起┪恼f。
法立于上則俗成于下。近年來，四川著力把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，積極搭建法治文化平臺，提升普法宣傳的覆蓋面和到達(dá)率。自覺守法、遇事找法、化解矛盾用法、解決問題靠法正在逐漸成為全體公民的共識。
五年來，普法的觀念和實踐在四川不斷轉(zhuǎn)變。為升級迭代普法方式，四川以熊貓元素設(shè)計推廣普法形象大使“法博士”，打造“法博士”普法微課堂;命名四川省級法治教育示范基地100家，設(shè)立各類法治宣傳欄、法律圖書室(角)5.8萬個，建設(shè)法治文化公園、廣場、長廊等7650余個，推進(jìn)法治宣傳教育陣地建設(shè)。
從第一條“川渝攜手，法治同行”主題公益廣告在成渝高鐵上投播，到全省21個市州LED大屏的全覆蓋，“七五”普法期間，四川創(chuàng)新搭建“法治四川行”法治宣傳平臺，在報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、微博、微信等平臺全天候、立體化、全覆蓋地開展法治宣傳。
堅持“落實到基層、落實靠基層”，統(tǒng)籌推進(jìn)基層法治示范創(chuàng)建。近年來，成都、眉山、綿陽、遂寧4市被評選為“全國法治城市創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”，83個縣(市、區(qū))被評選為“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”，168個村(社區(qū))成功創(chuàng)建“全國民主法治示范村(社區(qū))”。
數(shù)看“法律七進(jìn)”
法律進(jìn)機關(guān)
全省年均組織領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法3.8萬余次，公職人員接受法治教育41.2萬人次，較“六五”期間分別增長58.3%和47.1%
法律進(jìn)學(xué)校
全省中小學(xué)法治副校長(輔導(dǎo)員)配備率達(dá)100%，年均組織開展“法治教育第一課”等活動5200余場次，編發(fā)普法讀物31.5萬余冊，較“六五”期間分別增長65.7%和21.1%。在全國率先常態(tài)開展“憲法法律進(jìn)高?！被顒?，實現(xiàn)全省126所高校全覆蓋
法律進(jìn)寺廟
建成涉藏地區(qū)寺廟法治宣傳欄899個、法律圖書角785個，培養(yǎng)“寺廟法律明白人”1629人，設(shè)立寺廟法律服務(wù)聯(lián)系點719個，開展入寺法治宣講6800場次，37.3萬人次受到教育
法律進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))
全省村(社區(qū))配備法律顧問4.3萬余人，較“六五”普法增長168.8%，組建村(社區(qū))法治宣傳隊伍7000多支，培養(yǎng)“法律明白人”48萬余人，發(fā)放便民法律服務(wù)聯(lián)系卡220余萬張，年均開展法治宣傳活動5.1萬余場次
法律進(jìn)企業(yè)(單位)
全省年均組織企業(yè)(單位)開展學(xué)法用法測試4300余場次，法治專題培訓(xùn)2800余場次，法治宣傳活動6200余場次
