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      長(zhǎng)江禁捕,落實(shí)之“網(wǎng)”還需織得更密

      發(fā)布時(shí)間:2020-11-11 16:16:50 稿件來源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

      長(zhǎng)江流域禁捕是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示精神,保護(hù)長(zhǎng)江母親河和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。近日,國(guó)務(wù)院第七次大督查對(duì)相關(guān)省市長(zhǎng)江流域禁捕政策落實(shí)情況開展了督查檢查。督查發(fā)現(xiàn),目前各相關(guān)?。ㄊ校┱J(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)決策部署,有效保護(hù)了長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境,但仍存在一些問題,如在落實(shí)長(zhǎng)江流域禁捕政策過程中,仍存在船網(wǎng)清理不徹底、退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)難、禁捕政策宣傳存在盲區(qū)等,需著重解決。

      近日,國(guó)務(wù)院第七次大督查對(duì)相關(guān)省市長(zhǎng)江流域禁捕政策落實(shí)情況開展了督查檢查。督查組通過與有關(guān)部門座談、與漁民群眾“一對(duì)一”訪談、明察暗訪重點(diǎn)禁捕水域等方式,了解到各相關(guān)?。ㄊ校┱J(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)決策部署,有效保護(hù)了長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境。但是,督查組發(fā)現(xiàn),在落實(shí)長(zhǎng)江流域禁捕政策過程中,仍然存在船網(wǎng)清理不徹底、退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)難、禁捕政策宣傳存盲區(qū)等問題。

      政策落地,禁捕退捕初見成效

      “老板,有沒有可視化錨魚或者電魚的工具?”10月18日晚,國(guó)務(wù)院第七次大督查第五督查組對(duì)江蘇省宜興市的部分漁具店進(jìn)行了暗訪。

      “長(zhǎng)江和太湖現(xiàn)在禁捕了,我們不賣這些工具。”一家漁具店的老板還提醒督查暗訪人員:“前段時(shí)間,上海剛處理了電魚案件,你們最好不要搞違法捕撈。”

      經(jīng)過暗訪,督查組現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)違法銷售漁具、漁餌的情形;通過走訪涉漁餐飲場(chǎng)所,也未發(fā)現(xiàn)違法銷售野生魚情形。

      在江蘇盱眙縣,督查組暗訪淮河北路附近的餐館、飯店,未看到售賣野生魚的情況,而且有店主主動(dòng)指出,售賣野生魚是違法行為。

      據(jù)了解,目前江蘇省長(zhǎng)江干流1827艘漁船已于去年提前全部退出,湖泊保護(hù)區(qū)已完成退捕1833艘。

      在河南南陽,第八督查組與水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了“一對(duì)一”座談,參與座談的經(jīng)營(yíng)者表示,支持并理解長(zhǎng)江禁捕,政府部門已多次進(jìn)行了政策宣講以及實(shí)地檢查,并張貼了通告及宣傳海報(bào)。作為水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,他們將嚴(yán)格把住進(jìn)銷貨渠道,不買賣非合法來源水產(chǎn)品。

      督查組了解到,目前各相關(guān)省(市)認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)決策部署,有效保護(hù)了長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境,但仍存在一些問題。根據(jù)群眾在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映的問題線索,第九督查組赴湖北省沙洋縣、潛江市、天門市、嘉魚縣等禁捕重點(diǎn)地區(qū)開展了暗訪核查,發(fā)現(xiàn)存在“三無”船只和網(wǎng)具處置不到位、非休閑垂釣和漁獲物交易以及勞務(wù)費(fèi)承諾未兌現(xiàn)等問題,督查組立即反饋到當(dāng)?shù)卣敖豆ぷ鲗0?,并緊盯督促問題基本整改到位。

      漁民轉(zhuǎn)產(chǎn),退上岸再送一程

      今年“十一”長(zhǎng)假,羅紅軍位于武漢市梁子湖畔的農(nóng)家樂生意紅紅火火,前來用餐的游客絡(luò)繹不絕。

      羅紅軍以前是梁子湖的漁民,2018年退捕上岸后,夫妻倆用積蓄和退捕獎(jiǎng)補(bǔ)資金,把位于湖邊的老屋改造裝修了一番,開起了農(nóng)家樂。

      “旅游旺季和節(jié)假日生意特別好,淡季的時(shí)候,我們就參加村里組織的技能提升班,學(xué)習(xí)廚藝和經(jīng)營(yíng)。一年下來能有十多萬元的收入,跟以前捕魚的收入基本持平?!绷_紅軍說,在他的帶動(dòng)下,村里又有五戶漁民開起了農(nóng)家樂,開啟了“岸上的新生活”。

      退捕漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)安置,是實(shí)施長(zhǎng)江流域禁捕的重點(diǎn)工作之一?!秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》中指出,要根據(jù)漁民年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度、技能水平等情況,制定有針對(duì)性的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置方案,實(shí)行分類施策、精準(zhǔn)幫扶,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、公益崗位等多種方式促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

      第九督查組在武漢市了解到,當(dāng)?shù)刈⒅亻_展技能培訓(xùn),讓漁民有傍身之技,為“闖出去”就業(yè)創(chuàng)業(yè)開辟道路,并鼓勵(lì)漁民就地轉(zhuǎn)產(chǎn),從漁民變果農(nóng)、變養(yǎng)殖戶,搞水產(chǎn)養(yǎng)殖、垂釣園農(nóng)家游等。目前,武漢市1151名退捕漁民中,50歲以上的有886人,占比達(dá)77.0%,初中以下學(xué)歷占80%,這些人轉(zhuǎn)產(chǎn)再就業(yè)確實(shí)面臨一定困難。

      為此,武漢市對(duì)退捕漁民“退上岸再送一程”,通過設(shè)立協(xié)助巡護(hù)、保潔保安、園林綠化等公益性崗位,為退捕漁民量身“造”飯碗。同時(shí),充分發(fā)揮退捕漁民對(duì)漁汛信息、水域情況更熟悉的優(yōu)勢(shì),組織他們加入“護(hù)漁隊(duì)”,開展日常巡查監(jiān)管工作。截至目前,武漢市已聘請(qǐng)退捕漁民64名成為護(hù)漁員,在保證一定收入的同時(shí),還能為長(zhǎng)江禁捕工作出力。

      在國(guó)務(wù)院第七次大督查中,督查組了解到,部分地方就業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng),很多不符合退捕漁民需求,培訓(xùn)效果不明顯。為此,督查組建議,各地要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策,優(yōu)先推薦困難退捕漁民參與護(hù)漁員、水面保潔員等公益性崗位。同時(shí),開展適齡就業(yè)漁民排查,分類開展實(shí)用技能培訓(xùn),組織專場(chǎng)招聘會(huì),提升幫扶政策的精準(zhǔn)性,確保退捕漁民“退得出、穩(wěn)得住、有出路”,安心放心轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

      細(xì)化工作,“漏網(wǎng)”盲區(qū)需補(bǔ)全

      “剛開始的時(shí)候,各執(zhí)法部門都是緊盯自身責(zé)任田,禁捕水域周邊農(nóng)村地區(qū)并不是各部門的監(jiān)管重點(diǎn)。”河南南陽市公安局負(fù)責(zé)打擊非法捕撈案件的負(fù)責(zé)人告訴督查組,在分析涉案人員身份時(shí),他們才意識(shí)到,農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)成為長(zhǎng)江禁捕政策宣傳的“盲區(qū)”。

      今年以來,南陽市共查處非法捕撈案件524起,其中80%的犯罪主體來自農(nóng)村地區(qū),主要原因是轄區(qū)群眾對(duì)長(zhǎng)江禁捕相關(guān)法律政策知曉不多,法律意識(shí)淡薄。針對(duì)這一問題,南陽市公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門除了對(duì)庫區(qū)漁民、市場(chǎng)水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展宣傳教育,還將對(duì)禁捕水域周邊農(nóng)村群眾進(jìn)行法律宣傳。

      督查組發(fā)現(xiàn),各地在落實(shí)長(zhǎng)江禁捕工作中,除了政策宣傳存在盲區(qū)外,還存在省際交界水域監(jiān)管難、個(gè)別水域非法捕撈屢禁不絕等問題。比如,丹江口水庫水域主要涉及河南省淅川縣和湖北省四個(gè)縣(區(qū)),地域相近、水域相連,但由于省份不同、管理體制不同,違法分子經(jīng)常與執(zhí)法人員“躲貓貓”,進(jìn)行流竄性作業(yè),增加了綜合執(zhí)法監(jiān)管難度,導(dǎo)致庫區(qū)違法捕撈問題難以根治。

      針對(duì)長(zhǎng)江流域禁捕監(jiān)管執(zhí)法目前存在的問題,督查組建議,建立跨省聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,組建跨省執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度,強(qiáng)化漁政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門跨省區(qū)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系,定期開展會(huì)商及聯(lián)合執(zhí)法,鐵腕打擊非法捕撈,嚴(yán)查銷售環(huán)節(jié),嚴(yán)厲整治“電魚”“地籠王”等非法捕撈問題,加大對(duì)違法人員的懲處力度。

      督查組認(rèn)為,應(yīng)加快梳理全年禁捕水域、禁售魚類名稱、禁漁區(qū)及禁漁期等信息,形成長(zhǎng)江禁捕“負(fù)面清單”,作為監(jiān)管人員執(zhí)法的參考依據(jù),推動(dòng)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群長(zhǎng)江禁捕政策法律宣傳,聚焦農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域,庫區(qū)漁民、魚販等重點(diǎn)群體,采取形式多樣的宣傳手段,宣傳相關(guān)法律政策,通過以案說法加強(qiáng)警示教育。

      文章關(guān)鍵字: 漁民 督查組 長(zhǎng)江流域 禁捕 退捕 編輯:李玉蘭


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