“N”→“1”→“0”， 龍馬潭區(qū)政務(wù)服務(wù)改革變形計(jì)
“我的住房補(bǔ)貼在今年6月就提交了申請(qǐng)，現(xiàn)在已經(jīng)近半年了，還沒有發(fā)放?！薄凹依锾烊粴夤艿缆?，多次向天然氣公司反映，還沒解決?！薄?/p>
日前，瀘州市龍馬潭區(qū)行政審批局稅務(wù)大廳前的空地上，一場與群眾面對(duì)面的“吐槽大會(huì)”正在舉行，入駐龍馬潭區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的區(qū)住建局、醫(yī)保局、社保局等11個(gè)龍馬潭區(qū)公共服務(wù)部門和行政審批部門在空地上集中擺“攤”接受“吐槽”。
自“十三五”以來，龍馬潭區(qū)政務(wù)服務(wù)在審批上做減法，服務(wù)上做加法，創(chuàng)新上做乘法，以問題為導(dǎo)向全力推進(jìn)龍馬潭區(qū)政務(wù)服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)了從“N”→“1”，“1”→“0”的蛻變，為瀘州市創(chuàng)建最佳政務(wù)服務(wù)城市，爭創(chuàng)全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心貢獻(xiàn)智慧力量。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年成立以來，龍馬潭區(qū)依托中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)平臺(tái)，大膽試大膽闖大膽改，深入推進(jìn)放管服改革，推出了41項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，其中2項(xiàng)獲國務(wù)院表揚(yáng)，3項(xiàng)獲國務(wù)院和國家部委全國復(fù)制推廣。
橫向：“N”→“1” 群眾好評(píng)率達(dá)到99.7%
“只需提交一次，企業(yè)就可以整體退出，套餐式注銷大大方便了辦事企業(yè)?！比涨?，龍馳人才發(fā)展有限公司企業(yè)服務(wù)專員周霞來到龍馬潭區(qū)行政審批綜合服務(wù)大廳，為企業(yè)代辦變更手續(xù)，相比過去企業(yè)退出市場要多次跑路、準(zhǔn)備多個(gè)材料，不僅是企業(yè)，套餐式注銷讓周霞所在的代辦公司也輕松不少。
所謂套餐式注銷，龍馬潭區(qū)行政審批局商事登記審批股股長周琴介紹，就是在營業(yè)執(zhí)照注銷的基礎(chǔ)上，整合食品、藥品、文廣旅等領(lǐng)域21種經(jīng)營許可證件，在企業(yè)信息公示平臺(tái)上設(shè)置“套餐式”注銷服務(wù)專區(qū)，凡符合條件的企業(yè)，完成20天注銷公示后，一次性提交《營業(yè)執(zhí)照》和許可證件原件及相關(guān)資料，即可實(shí)現(xiàn)市場主體整體退出。
2020年7月7日，在國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》中，中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)企業(yè)“套餐式”注銷服務(wù)模式創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)被全國復(fù)制推廣。更值得一提的是，在同一天內(nèi)，龍馬潭區(qū)增值稅小規(guī)模納稅人智能輔助申報(bào)也同時(shí)獲全國復(fù)制推廣。
有理念，有落實(shí)，就能結(jié)出最好的果實(shí)。
2020年，政務(wù)服務(wù)企業(yè)和群眾滿意度好評(píng)率達(dá)到99.7%。新登記企業(yè)2727家，同比增長1.83%。
縱向：跨省聯(lián)辦→跨省通辦 區(qū)域合作更深入
“方便多了，不用再回瀘州轉(zhuǎn)出養(yǎng)老關(guān)系，直接在赤水就可以辦結(jié)?！比涨?，來自赤水的楊先生因原單位在瀘州，本以為要回瀘州才能辦理養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)出，沒想到直接在赤水市跨省聯(lián)辦窗口就能辦結(jié)完畢。
與此同時(shí)，來自瀘州的黃女士準(zhǔn)備在赤水設(shè)立公司，在龍馬潭區(qū)跨省聯(lián)辦窗口的幫助下，網(wǎng)上遞交相應(yīng)資料。幾天時(shí)間后，黃女士就收到由赤水市跨省聯(lián)辦窗口寄出的營業(yè)執(zhí)照和公章。
龍馬潭區(qū)、赤水市兩地“跨省聯(lián)辦”源于2020年9月3日兩地簽訂的《政務(wù)合作互信協(xié)議》。就在當(dāng)日，兩地還公布了首批76項(xiàng)“跨省聯(lián)辦”事項(xiàng)。不到一個(gè)月時(shí)間，龍馬潭區(qū)、赤水市已分別在兩地設(shè)立辦事窗口。2個(gè)多月后，根據(jù)龍馬潭區(qū)和赤水市政務(wù)服務(wù)“跨省聯(lián)辦”協(xié)議，兩地再次梳理公布了第二批跨省聯(lián)辦事項(xiàng)15項(xiàng)，其中主要涉及群眾關(guān)注度高的社保、醫(yī)保等公共服務(wù)6項(xiàng)、行政權(quán)力9項(xiàng)。
據(jù)了解，龍馬潭區(qū)與赤水市的跨省聯(lián)辦也帶動(dòng)了瀘州各地區(qū)與赤水市的跨省聯(lián)辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，瀘州各區(qū)縣、赤水市已辦理跨省聯(lián)辦業(yè)務(wù)500多項(xiàng)，獲得辦事企業(yè)和群眾一致好評(píng)，為成渝地區(qū)雙城區(qū)域合作提供實(shí)踐基礎(chǔ)。
小切口，大實(shí)惠，改革永無止境。下一步，龍馬潭區(qū)將貫徹落實(shí)中央、四川省跨省通辦指導(dǎo)意見，升級(jí)跨省聯(lián)辦為跨省通辦，深度融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推動(dòng)川渝滇黔政務(wù)服務(wù)區(qū)域發(fā)展。
“互聯(lián)網(wǎng)+”：“1”→“0” 掌上政務(wù)更便捷
日前，位于龍馬潭區(qū)的四川佳熠人力資源有限公司負(fù)責(zé)人鄧國平通過手機(jī)上的“龍馬現(xiàn)勘”微信小程序，根據(jù)引導(dǎo)化、標(biāo)準(zhǔn)化操作，在公司就完成了現(xiàn)勘事項(xiàng)相應(yīng)印證材料的拍照上傳，并提交審核，相比過去，網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)勘大大縮減了勘驗(yàn)時(shí)長。
2020年7月9日，全國首創(chuàng)的瀘州市龍馬潭區(qū)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化云現(xiàn)勘平臺(tái)正式上線運(yùn)行，首批13項(xiàng)行政許可事項(xiàng)可通過“龍馬現(xiàn)勘”微信小程序、APP平臺(tái)操作，實(shí)現(xiàn)自助現(xiàn)勘；近200項(xiàng)現(xiàn)勘業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)半自助現(xiàn)勘，云上辦理。
從“N”→“1”，“1”→“0”，龍馬潭區(qū)在大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)上，下足了功夫。開通移動(dòng)審批客戶端，通過手機(jī)APP、微信公眾號(hào)辦理相關(guān)事項(xiàng)，加大自助終端設(shè)備投入。自助服務(wù)大廳、街道(社區(qū))自助終端設(shè)備增加至34臺(tái)，高頻事項(xiàng)如稅務(wù)發(fā)票領(lǐng)取、不動(dòng)產(chǎn)查詢等均可實(shí)現(xiàn)自助辦理。截至目前，已對(duì)95%的辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。劉高說：“要讓企業(yè)和群眾到政府辦事像網(wǎng)購一樣方便?！?/p>
政務(wù)服務(wù)好不好、能否真正解決問題，人民群眾感受最直接、最有發(fā)言權(quán)。龍馬潭區(qū)大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”平臺(tái)部署工作，并將評(píng)價(jià)系統(tǒng)引入政務(wù)中心各辦事大廳以及街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“辦完即評(píng)”，差評(píng)事項(xiàng)“及時(shí)處置”，進(jìn)一步落實(shí)群眾監(jiān)督，提升辦事群眾和企業(yè)的滿意度。
汪靜、劉健
