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      為何實施三孩生育政策?國家衛(wèi)健委回應(yīng)了

      發(fā)布時間:2021-06-01 09:19:37 稿件來源: 央視新聞

      中共中央政治局5月31日召開會議,聽取“十四五”時期積極應(yīng)對人口老齡化重大政策舉措?yún)R報,審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》,提出進一步優(yōu)化生育政策,實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。

      國家近年來不斷調(diào)整完善生育政策效果如何?此次調(diào)整將產(chǎn)生哪些深遠影響?對此,國家衛(wèi)生健康委有關(guān)負責人進行了解讀。

      我國決定實施三孩生育政策

      主要基于哪些考慮?

      國家衛(wèi)健委負責人表示,當前,我國正處于人口大國向人力資本強國轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略機遇期,立足國情,遵循規(guī)律,實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施,能夠最大限度發(fā)揮人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的能動作用,牢牢把握戰(zhàn)略主動權(quán),積極應(yīng)對生育水平持續(xù)走低的風險,統(tǒng)籌解決人口問題,為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

      近年來,我國生育政策多次調(diào)整,效果如何?

      國家衛(wèi)健委負責人表示,從第七次全國人口普查數(shù)據(jù)看,目前0—14歲少兒人口占比從2010年的16.6%提高到2020年的17.95%。

      近年來,由于政策調(diào)整原因全國累計多出生二孩1000多萬人。出生人口中二孩占比由2013年的30%左右上升到近年來的50%左右。出生人口性別比從2013年的118降至目前的111左右。

      全面兩孩政策實施后

      為什么出生人口仍有下降?

      國家衛(wèi)健委負責人表示,近年來,出生人口下降的主要原因有:

      一是生育婦女規(guī)模減少,婚育年齡推遲

      一方面,生育旺盛期的育齡婦女規(guī)模不斷下降。“十三五”時期,20—34歲生育旺盛期婦女規(guī)模年均減少340萬人,2020年同比減少366萬人。

      另一方面,婚育年齡推遲造成當期生育的婦女減少。2006—2016年,我國女性平均初婚、初育年齡分別從23.6歲、24.3歲推遲到26.3歲和26.9歲,20—34歲女性在婚比例從75.0%下降到67.3%。

      此外,全國結(jié)婚登記人數(shù)連續(xù)7年下降,從2013年的1347萬對下降至2020年的813萬對,減少40%。其中,初婚登記人數(shù)從2386萬人下降至1399萬人,減少41%。

      二是群眾生育意愿降低

      目前,我國“90后”平均打算生育子女數(shù)僅為1.66個,比“80后”低10%。2019年全國人口與家庭動態(tài)監(jiān)測調(diào)查顯示,有生育二孩及以上打算的婦女,僅不足半數(shù)實現(xiàn)了再生育。教育、住房、就業(yè)等相關(guān)經(jīng)濟社會政策成為影響家庭生育抉擇的關(guān)鍵。

      全面兩孩政策實施后,相當比例的家庭想生不敢生,排名前三的原因是經(jīng)濟負擔重、嬰幼兒無人照料和女性難以平衡家庭與工作的關(guān)系。調(diào)查顯示,因為“經(jīng)濟負擔重”的占75.1%,“沒人帶孩子”的占51.3%,女職工生育后工資待遇下降的有34.3%,其中降幅超過一半的達42.9%。

      三是新冠肺炎疫情影響

      國際多項調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),新冠肺炎疫情使得多個國家和地區(qū)生育水平下降。受疫情影響,年輕群體就業(yè)、收入狀況不確定性明顯增加,婚育安排進一步延后或取消。

      2020年我國出生人口與2019年同期比較下降幅度較大,可能與新冠肺炎疫情影響有一定關(guān)系。

      實施三孩生育政策會產(chǎn)生怎樣的影響?

      國家衛(wèi)健委負責人表示,老齡化是全球性人口發(fā)展大趨勢,也是今后較長一段時期我國的基本國情。20世紀末,我國60歲及以上老年人口占比超過10%,進入老齡社會,預(yù)計“十四五”末期將由輕度老齡化轉(zhuǎn)入中度階段(占比超過20%),在2035年前后進入重度階段(占比超過30%)。

      實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施,長期看有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu),擴大新增勞動力供給,減輕老年人口撫養(yǎng)比,緩和代際之間矛盾,增加社會整體活力,降低老齡化峰值水平。

      文章關(guān)鍵字: 政策 下降 人口 生育 2020 編輯:周琪


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