巴蜀千載情，川渝一家親。中央提出大力推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設后，川渝合作發(fā)展步入快車道。乘著東風，去年7月23日，四川省人大常委會和重慶市人大常委會簽署合作協(xié)議，開啟合作發(fā)展新征程。

一年來，川渝人大立足職能、勠力同心，蹄疾步穩(wěn)地推進協(xié)同立法、聯動監(jiān)督、協(xié)同開展代表活動、強化人大制度理論與實踐研討：首個協(xié)同立法項目7月1日在兩地施行、川渝全國人大代表首次聯合開展專題調研助力萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設……攜手合作成果豐碩。

協(xié)同立法

加強區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展

從市場、政務、法治三個維度作了重點規(guī)范，框架結構基本一致，有30余個條款針對同類事項作出相近規(guī)定……7月1日，凝結著川渝人大立法智慧結晶的《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，同時施行。

這是川渝協(xié)同立法的首個成果。兩部法律實現了重要制度有機對接，明確提出川渝兩地在“加強毗鄰地區(qū)合作，支持共建區(qū)域發(fā)展功能平臺，探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離，促進要素自由流動，提高資源配置效率”等方面的優(yōu)化營商環(huán)境舉措。

企業(yè)有發(fā)言權?！皩σ患移髽I(yè)來說，限時辦結太重要了，它決定著貨款回籠的快慢?！眱蓚€條例中關于政務服務事項集中受理辦理、限時辦結的相關條款，令重慶華森制藥股份有限公司董事長游洪濤感到欣喜：“把過去積累的一些好經驗和好做法上升到立法層面，意味著成果固化，不會輕易變動了?！?/p>

“下一步，將加大法規(guī)宣傳貫徹力度，推動政府相關部門抓緊制定完善配套政策，細化實化措施，把條例的各項規(guī)定落實到位?！笔∪舜蟪Ｎ瘯üの敝魅瓮蹩”硎?，還要聚焦涉及市場主體和人民群眾切身利益的高頻事項，對標先進實踐，跟蹤法規(guī)施行中存在的問題，為進一步完善地方立法奠定基礎。

兩地優(yōu)化營商環(huán)境條例的正式施行，也意味著川渝協(xié)同立法的實踐探索起步。協(xié)同立法是加強區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的重要內容，也是落實國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要形式。去年9月、12月，川渝兩地人大常委會先后在閬中市、重慶市召開嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同立法工作座談會，并就建立合作機制等方面達成共識。省人大城環(huán)資委主任委員梁偉華告訴記者，在起草《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》時，《重慶市水污染防治條例》是重要參考。“我們特別學習借鑒了重慶市在船舶污染防治中的立法經驗，力求讓兩地對水污染防治標準達成統(tǒng)一。”

鐵路安全管理協(xié)同立法也傳來好消息。去年9月，省人大經濟委會同成都鐵路監(jiān)管局、中國鐵路成都局集團有限公司召開座談會，就完善高速鐵路安全管理地方立法工作進行專題研究。目前，該條例草案兩地均已形成初稿，將于今年11月分別提交各自人大常委會會議進行第一次審議。

聯動監(jiān)督

讓合作發(fā)展更緊密

捧出“干貨”來合作，聯動發(fā)展更緊密。川渝兩地在文化旅游方面具有深厚的合作基礎和先天的合作優(yōu)勢，協(xié)同打造巴蜀文化旅游走廊有利于兩地優(yōu)勢互補、創(chuàng)新發(fā)展，更是推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重要載體。

今年全國人代會期間，全國人大代表鄭曉幸就建議文化和旅游部等相關單位，支持在巴蜀文化旅游走廊地區(qū)建立國家級文旅融合發(fā)展試驗區(qū)。重慶市人大代表也建議，巴蜀文化旅游走廊建設，重慶要聯動四川的城市共同研究文旅融合規(guī)劃，在文化挖掘、傳承上相互借鑒，同時，搭建新的交流互動平臺，互推文旅產品，促進游客互動往來。

最新消息傳來，作為川渝人大聯動監(jiān)督的重要內容，我省將于今年下半年聽取和審議省人民政府關于巴蜀文化旅游走廊建設情況的報告，重慶市人大常委會也已將該項工作納入今年工作要點。

讓監(jiān)督提質增效，另一項川渝聯動監(jiān)督的重要內容本月將出新成果。

下周，省十三屆人大常委會第二十九次會議上，《四川省人民代表大會常務委員會關于加強人民法院執(zhí)行工作推動切實解決執(zhí)行難問題的決定(草案)》將提請審議。

今年5月，四川省十三屆人大常委會第二十七次會議，聽取了關于全省法院切實解決執(zhí)行難工作情況的報告。今年6月，重慶市人大常委會調研組對全市法院“切實解決執(zhí)行難”工作情況開展全面調研，并計劃8月來川開展相關調研。

聯合調研

為經濟圈建設建言獻策

萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)有什么短板急需補齊?有哪些引領未來發(fā)展的事項需要加速推進?今年6月，川渝兩地共同組織部分全國人大代表組成聯合調研組，赴達州市、重慶市開州區(qū)和萬州區(qū)，對萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設情況開展專題調研。這是川渝兩地全國人大代表首次聯合開展專題調研。

今年全國人代會上，川渝全國人大代表就有了“親密合作”。四川、重慶代表團聯合提交《關于加強長江上游航運能力建設助推成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展的建議》，進一步推動構建川渝內暢外聯、高效便捷、綠色低碳、互聯互通的綜合立體交通體系。

不僅如此，四川代表團共向大會提交21件全團建議，涉及成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的多達10件，涵蓋基礎設施互聯互通、現代產業(yè)發(fā)展、資源要素支撐等多個領域。重慶代表團提出的全團建議，同樣包括建設成渝綜合性科學中心、加強長江上游航運能力建設等內容。

兩省市全國人大代表步調同頻、行動一致，充分體現了堅定貫徹落實黨中央決策部署的決心信心和不斷強化的“一盤棋”思想、一體化發(fā)展理念。

今年下半年，我省將通過組織代表視察等方式，推進渝西高鐵建設，重慶市人大常委會也將專題聽取市政府關于渝西高鐵建設的基本情況、具體進度、主要困難及下一步工作安排的專項工作報告。

全方位融入成渝地區(qū)雙城經濟圈，市州人大也在行動。廣安市人大常委會與毗鄰的重慶5個區(qū)縣人大常委會、自貢市人大常委會與重慶市榮昌區(qū)人大常委會、南充市人大常委會與重慶市涪陵區(qū)人大常委會分別簽訂合作協(xié)議，越來越多的合作項目，正在地方人大生根發(fā)芽。

記者 劉佳

文章關鍵字： 兩地 立法 人大常委會 協(xié)同 重慶市 編輯：周琪