瀘州市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公      告

（第9號(hào)）

《瀘州市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》已于2021年8月27日經(jīng)瀘州市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò)，2021年9月29日經(jīng)四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年11月1日起施行。

瀘州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年10月9日

瀘州市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例

（2021年8月27日瀘州市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò)，2021年9月 29日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)，傳承優(yōu)秀歷史文化，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合瀘州市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)，是指對(duì)瀘州市行政區(qū)域內(nèi)歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)進(jìn)行認(rèn)定、保護(hù)和利用的活動(dòng)。

本條例所稱歷史風(fēng)貌建筑，包括文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。

本條例所稱歷史風(fēng)貌建筑區(qū)，包括國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)或者核定公布的歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)和名鎮(zhèn)名村，以及經(jīng)市人民政府確定并公布的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑區(qū)。

第三條　歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大監(jiān)督和社會(huì)參與的工作機(jī)制，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、有效保護(hù)和合理利用的原則。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的保護(hù)利用和監(jiān)督管理，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，將保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的日常巡查、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等工作。

村（居）民委員會(huì)配合做好歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)工作。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的普查認(rèn)定、名錄管理、規(guī)劃實(shí)施和修繕利用等工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、城市管理、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、民族宗教、消防救援等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，做好相關(guān)保護(hù)和管理工作。

第六條　市人民政府設(shè)立的歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“保護(hù)委員會(huì)”），由市人民政府及其相關(guān)部門、縣（區(qū)）人民政府的主要負(fù)責(zé)人組成，其產(chǎn)生、任期和議事規(guī)則，由市人民政府制定。

保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市的歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)工作；

（二）審議歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)名錄及其相關(guān)保護(hù)規(guī)劃，并督促落實(shí)；

（三）推動(dòng)歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)工作中重大政策措施的實(shí)施；

（四）研究和解決與歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)有關(guān)的其他重大事項(xiàng)。

保護(hù)委員會(huì)的日常工作，由市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門承擔(dān)。

第七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)專家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“專家委員會(huì)”），負(fù)責(zé)歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)的有關(guān)評(píng)審工作，對(duì)建設(shè)和管理中的重大事項(xiàng)實(shí)施論證，為保護(hù)委員會(huì)以及相關(guān)部門的決策提供咨詢意見。

專家委員會(huì)由規(guī)劃、建筑、園林、文物、歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的專家組成。

第八條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)工作提出意見和建議，對(duì)破壞歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式，接受投訴和舉報(bào)，并及時(shí)處理。

第九條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)工作情況。

第十條　對(duì)在歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、縣（區(qū)）人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　普查認(rèn)定

第十一條　市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的普查認(rèn)定工作。

縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)開展普查。

首次普查工作應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起一年內(nèi)完成。

第十二條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的歷史風(fēng)貌建筑，可以向市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦。

第十三條　具有較高的歷史文化價(jià)值、突出的建筑藝術(shù)特征或者一定的科學(xué)文化價(jià)值，且不屬于文物建筑的建（構(gòu)）筑物，但符合下列條件之一的，可以認(rèn)定為歷史建筑：

（一）能夠反映瀘州歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時(shí)代特征和山水環(huán)境地域特色；

（二）與重要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等歷史事件或者歷史名人相關(guān)聯(lián)；

（三）建筑形體、空間、色彩、細(xì)部和裝飾等代表一定時(shí)期建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格和藝術(shù)特色；

（四）建筑材料、建筑結(jié)構(gòu)、施工工藝代表了一定歷史時(shí)期建造科學(xué)和技術(shù)；

（五）具有其他重大歷史文化意義的碼頭、渡口、橋梁、作坊、商鋪、廠房、倉(cāng)庫(kù)和宗教場(chǎng)所等；

（六）在一定地域內(nèi)具有標(biāo)志性或者象征性，具有群體心理認(rèn)同感；

（七）具有其他價(jià)值和特征的。

符合前款規(guī)定，已經(jīng)嚴(yán)重破損或者滅失但是具有重要?dú)v史文化價(jià)值的建（構(gòu)）筑物，按照歷史原貌修復(fù)重建的，也可以確定為歷史建筑。

第十四條　不屬于文物建筑，也未公布為歷史建筑的建（構(gòu)）筑物，但符合下列條件之一的，可以認(rèn)定為傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑：

（一）對(duì)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的形成具有價(jià)值和意義；

（二）具有一定建成年代，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色。

第十五條　未被確定為歷史文化街區(qū)，但符合下列條件的區(qū)域，可以認(rèn)定為傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑區(qū)：

（一）彰顯傳統(tǒng)風(fēng)貌特征的建筑集中成片，或者傳統(tǒng)街巷保存較為完整；

（二）空間格局、景觀形態(tài)、建筑樣式等能夠較完整地體現(xiàn)地方某一歷史時(shí)期地域文化特點(diǎn)。

第十六條　歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的認(rèn)定，由市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在征求建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人、利害關(guān)系人以及社會(huì)公眾意見后，會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物等有關(guān)部門進(jìn)行初審，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審后，報(bào)市、縣人民政府確定。

對(duì)于具有重大歷史文化價(jià)值，但所有權(quán)人對(duì)被認(rèn)定為歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑有異議的，市、縣（區(qū)）人民政府可以在實(shí)施騰遷或者收購(gòu)以后，按照前款規(guī)定的程序確定。

第十七條　傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑區(qū)的認(rèn)定，由市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物等有關(guān)部門提出，并征求所在地縣（區(qū)）人民政府和社會(huì)公眾意見，經(jīng)組織專家委員會(huì)評(píng)審，報(bào)保護(hù)委員會(huì)審議后，由市人民政府確定。

第十八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)名錄。

保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對(duì)象的名稱、區(qū)位、形成時(shí)間、保護(hù)類別和歷史價(jià)值等內(nèi)容，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第十九條　市人民政府確定的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，其保護(hù)建議名錄由市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出，并征求同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物主管部門，所在地區(qū)人民政府以及社會(huì)公眾意見。

縣人民政府確定的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，其保護(hù)建議名錄由縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出，并征求同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物主管部門以及社會(huì)公眾意見，經(jīng)縣人民政府同意，報(bào)市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

保護(hù)建議名錄由市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家委員會(huì)論證，報(bào)保護(hù)委員會(huì)審議后，由市人民政府批準(zhǔn)公布。

第二十條　歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑區(qū)及其范圍內(nèi)的文物建筑，以及經(jīng)市、縣人民政府確定的歷史建筑，由市人民政府直接納入保護(hù)名錄。

第二十一條　保護(hù)名錄不得擅自調(diào)整、撤銷。因保護(hù)對(duì)象嚴(yán)重?fù)p毀、滅失，或者保護(hù)層級(jí)和類型發(fā)生變化，或者因情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整、撤銷的，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條例第十九條和第二十條規(guī)定的程序及時(shí)更新調(diào)整，并向社會(huì)公布。

第二十二條　市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在歷史風(fēng)貌建筑顯著位置和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)主要出入口，以市人民政府名義統(tǒng)一設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)或者涂抹、改動(dòng)、損毀保護(hù)標(biāo)志。

第二十三條　發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值且有毀損危險(xiǎn)的建（構(gòu)）筑物，市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃和文物主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，經(jīng)初步確認(rèn)符合本條例規(guī)定的歷史風(fēng)貌建筑認(rèn)定條件的，可以采取相應(yīng)預(yù)先保護(hù)措施，并按照本條例規(guī)定程序予以確定。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)先保護(hù)對(duì)象進(jìn)行保護(hù)，并制作預(yù)先保護(hù)通知送達(dá)所有權(quán)人、使用人。自預(yù)先保護(hù)通知送達(dá)之日起滿一年，預(yù)先保護(hù)對(duì)象未納入保護(hù)名錄的，預(yù)先保護(hù)自行失效。

預(yù)先保護(hù)期間，任何單位和個(gè)人不得破壞預(yù)先保護(hù)對(duì)象。因預(yù)先保護(hù)對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人的合法權(quán)益造成損失的，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十四條　縣（區(qū)）人民政府在舊城改造或者房屋征收過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)該區(qū)域的歷史風(fēng)貌建筑開展調(diào)查。調(diào)查未完成的，不得拆除征收范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物。

第三章  保護(hù)措施

第一節(jié)　規(guī)劃管控

第二十五條　縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)該區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)圖則，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府同意后，報(bào)市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查。

保護(hù)圖則經(jīng)市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物等有關(guān)部門和專家委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，報(bào)保護(hù)委員會(huì)審議后，由市人民政府向社會(huì)公布。

保護(hù)圖則應(yīng)當(dāng)包括歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的基本信息、風(fēng)貌特色、保護(hù)范圍、建筑測(cè)繪圖、維護(hù)修繕和使用要求等內(nèi)容。

文物建筑的保護(hù)圖則，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門依照文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定編制，并向社會(huì)公布。

第二十六條　市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制歷史風(fēng)貌建筑區(qū)保護(hù)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“保護(hù)規(guī)劃”），保護(hù)規(guī)劃經(jīng)保護(hù)委員會(huì)審議后，按照省、市有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)實(shí)施。

歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)和名鎮(zhèn)名村的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起一年內(nèi)編制完成。

傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑區(qū)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自保護(hù)名錄公布之日起一年內(nèi)編制完成。

第二十七條　保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制，其規(guī)劃深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)劃編制的要求，其主要內(nèi)容納入該區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接、規(guī)劃期限相一致。

第二十八條　保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

（一）保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍;

（二）保護(hù)措施、開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求;

（三）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求;

（四）核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶;

（五）保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案。

第二十九條　瀘州歷史城區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)明確下列保護(hù)內(nèi)容：

（一）忠山-鐘鼓樓、報(bào)恩塔-長(zhǎng)江和大北門-報(bào)恩塔的古代城市傳統(tǒng)空間主軸線；

（二）大河街、大北街、忠孝路、忠義路、仁和路、花園路、新馬路、珠子街和興隆街等傳統(tǒng)地名及其街巷格局；

（三）凝光門、仁和、會(huì)津、三圣、大小北街和枇杷溝等古城垣遺址；

（四）營(yíng)溝頭片區(qū)窖池群及釀酒作坊、定記作坊、龍泉井及井碑等白酒歷史文化遺產(chǎn)；

（五）報(bào)恩塔、聯(lián)一公司大樓、朱家山東華詩(shī)社、鐘鼓樓和川南人民圖書館等文物古跡；

（六）其他需要保護(hù)的歷史文化遺產(chǎn)。

第三十條　歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）評(píng)估歷史文化價(jià)值、特點(diǎn)和存在的問題；

（二）確定保護(hù)原則和保護(hù)內(nèi)容；

（三）確定保護(hù)范圍，包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界限，制定相應(yīng)的保護(hù)控制措施；

（四）提出保護(hù)范圍內(nèi)建(構(gòu))筑物和環(huán)境要素的分類保護(hù)整治要求；

（五）提出延續(xù)繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和規(guī)劃措施；

（六）提出改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、居住環(huán)境的規(guī)劃方案；

（七）提出規(guī)劃實(shí)施保障措施。

第三十一條　保護(hù)規(guī)劃報(bào)送批準(zhǔn)前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公示保護(hù)規(guī)劃草案，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求有關(guān)部門、專家委員會(huì)和社會(huì)公眾的意見，公示時(shí)間不得少于三十日。

保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，在政府網(wǎng)站和主要新聞媒體上公布。

第三十二條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，制定具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)實(shí)施主體和具體措施，推動(dòng)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施。

第三十三條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)圖則和保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，保護(hù)圖則和保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護(hù)圖則和保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。

第二節(jié)　管理維護(hù)

第三十四條　歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度。保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）歷史城區(qū)保護(hù)責(zé)任人為所在地市、縣（區(qū)）人民政府；

（二）歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑區(qū)保護(hù)責(zé)任人為所在地縣（區(qū)）人民政府；

（三）文物建筑保護(hù)責(zé)任人為管理人、使用人；

（四）歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)責(zé)任人為所有權(quán)人；所有權(quán)人不明但有使用人的，使用人為保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人不明且使用人不明的，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)指定保護(hù)責(zé)任人。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自保護(hù)名錄公布后十個(gè)工作日內(nèi)將保護(hù)責(zé)任告知保護(hù)責(zé)任人。

第三十五條　歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保證歷史風(fēng)貌建筑的結(jié)構(gòu)安全，合理使用，保持整潔美觀及其原有風(fēng)貌。

法律、法規(guī)及保護(hù)規(guī)劃對(duì)保護(hù)責(zé)任人的責(zé)任有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條　根據(jù)歷史風(fēng)貌建筑的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值以及完好程度，對(duì)納入保護(hù)名錄的歷史風(fēng)貌建筑實(shí)行分類保護(hù)制度，分為特殊保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)、一般保護(hù)。

特殊保護(hù)的歷史風(fēng)貌建筑，不得改變建筑的外部造型、飾面材料和色彩，不得改變內(nèi)部的主體結(jié)構(gòu)、平面布局和重要裝飾。

重點(diǎn)保護(hù)的歷史風(fēng)貌建筑，不得改變建筑的外部造型、飾面材料和色彩，不得改變內(nèi)部的重要結(jié)構(gòu)和重要裝飾。

一般保護(hù)的歷史風(fēng)貌建筑，不得改變建筑的外部造型、色彩和重要飾面材料。

具體分類保護(hù)辦法，由市人民政府制定。

第三十七條　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史風(fēng)貌建筑安全檢查、隱患排查制度，制定年度修繕計(jì)劃，并督促相關(guān)部門或者個(gè)人按照年度修繕計(jì)劃開展修繕工作。

歷史風(fēng)貌建筑應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)圖則以及相關(guān)修繕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修繕。

第三十八條　歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。保護(hù)責(zé)任人履行修繕義務(wù)的，可以向市、縣（區(qū)）人民政府申請(qǐng)資金補(bǔ)助。

保護(hù)修繕資金補(bǔ)助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，由市人民政府制定。

第三十九條　對(duì)歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)圖則向縣（區(qū)）人民政府相關(guān)主管部門申請(qǐng)辦理手續(xù)。

第四十條　歷史風(fēng)貌建筑應(yīng)當(dāng)原址保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除。

因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十一條規(guī)定的程序辦理。

對(duì)文物建筑、歷史建筑實(shí)施遷移異地保護(hù)或者拆除的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

第四十一條　在歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的核心保護(hù)范圍以及建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，并遵守下列規(guī)定：

（一）在核心保護(hù)范圍內(nèi)，除建設(shè)必要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)；

（二）在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行改建、擴(kuò)建等建設(shè)活動(dòng)不得改變傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，新建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與原有歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；

（三）不得新建污染環(huán)境的設(shè)施，本條例實(shí)施前已經(jīng)存在的污染環(huán)境的設(shè)施和企業(yè)等應(yīng)當(dāng)限期搬遷或者治理；

（四）建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，不得損害保護(hù)對(duì)象；

（五）設(shè)置戶外廣告、招牌等外部設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃。

在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃或者保護(hù)措施確定的建設(shè)控制要求，在距離、高度、體量、色彩等方面與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。

第四十二條　在歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行審查，征求同級(jí)文物主管部門意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家委員會(huì)論證并將審批事項(xiàng)予以公示；利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行聽證。

第四十三條　在歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）變動(dòng)建筑主體承重結(jié)構(gòu)、開挖地下空間、危害建筑安全；

（二）違法搭建建（構(gòu)）筑物；

（三）在建筑內(nèi)生產(chǎn)、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險(xiǎn)物品；

（四）在建筑上刻劃、涂污等；

（五）違反市容管理規(guī)定，堆放、晾曬、吊掛有礙建筑風(fēng)貌的物品；

（六）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；

（七）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

（八）燃放煙花爆竹、燃放孔明燈等產(chǎn)生或者使用明火且不可控制的空中漂移物；

（九）對(duì)保護(hù)對(duì)象可能造成破壞性影響的其他行為。

第四十四條　在瀘州歷史城區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，禁止破壞或者擅自占用古城垣、通行危害古城垣安全的機(jī)動(dòng)車輛、鋪設(shè)影響古城垣歷史風(fēng)貌的管線設(shè)施等行為。

本條例施行前由于歷史原因?qū)е鹿懦窃獾狡茐幕蛘哌`法占用的，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃實(shí)施方案的要求，分期或者逐步改造恢復(fù)其歷史風(fēng)貌，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十五條　市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃和文物主管部門建立歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)檔案。保護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）普查獲取的資料；

（二）有關(guān)保護(hù)對(duì)象的文化藝術(shù)特征、歷史特征、歷史沿革、歷史事件、名人軼事和技術(shù)資料等；

（三）使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；

（四）保護(hù)圖則、保護(hù)規(guī)劃；

（五）設(shè)計(jì)、測(cè)繪信息資料；

（六）修繕、裝飾裝修、遷移、拆除過(guò)程中形成的文字、圖紙、圖片和影像等資料；

（七）其他需要保存的資料。

第四章　合理利用

第四十六條　鼓勵(lì)和支持對(duì)歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)進(jìn)行保護(hù)傳承、合理利用，發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。

第四十七條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起一年內(nèi)，委托實(shí)施單位具體負(fù)責(zé)歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的保護(hù)策劃、騰遷、收購(gòu)和整理等工作。

騰遷和收購(gòu)的具體辦法，由市人民政府制定。

第四十八條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)拓寬合理利用所需資金的籌措渠道，包括：

（一）市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）單位和個(gè)人的捐贈(zèng)；

（三）國(guó)有歷史風(fēng)貌建筑轉(zhuǎn)讓、出租的收益；

（四）其他依法籌集的資金。

第四十九條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)圖則、保護(hù)規(guī)劃和合理利用的需要，完善歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)周邊道路、供水、排水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防和安防等設(shè)施。

前款規(guī)定的設(shè)施，因保護(hù)需要無(wú)法按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)管理的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定適應(yīng)保護(hù)需要的建設(shè)管理要求和保障方案。

第五十條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃編制歷史風(fēng)貌建筑年度綜合整修和保護(hù)利用計(jì)劃，并組織實(shí)施。

所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照年度計(jì)劃要求做好相關(guān)工作。

第五十一條　鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人依法投資，參與歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的保護(hù)利用和修復(fù)重建，開展下列有利于歷史文化保護(hù)和傳播的項(xiàng)目和活動(dòng)：

（一）傳統(tǒng)文化研究;

（二）興建博物館、民俗客棧;

（三）傳統(tǒng)手工作坊、民間工藝及旅游產(chǎn)品制作和經(jīng)營(yíng);

（四）傳統(tǒng)飲食文化研究和開發(fā)經(jīng)營(yíng);

（五）傳統(tǒng)娛樂業(yè)及民間藝術(shù)表演活動(dòng);

（六）民間工藝品開發(fā)、收藏、展示、交易活動(dòng)；

（七）其他與保護(hù)要求相適應(yīng)的特色經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

單位或者個(gè)人投資對(duì)國(guó)有歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行維護(hù)修繕的，在不改變所有權(quán)的前提下，市、縣（區(qū)）人民政府可以依法給予一定年限的使用權(quán)。

第五章　法律責(zé)任

第五十二條　違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十三條　違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)或者涂抹、改動(dòng)、損毀保護(hù)標(biāo)志的，由縣（區(qū)）人民政府城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第五十四條　違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，保護(hù)責(zé)任人未履行保護(hù)職責(zé)，造成歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑損害的，由市、縣人民政府城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條　違反本條例第三十九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，由市、縣人民政府城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條　違反本條例第四十條第一款規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的，由市、縣人民政府城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十七條　違反本條例第四十一條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，由市、縣人民政府城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

違反本條例第四十一條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，在歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)新建污染環(huán)境的設(shè)施，或者現(xiàn)有污染環(huán)境的設(shè)施或者企業(yè)未按規(guī)定限期搬遷或者治理的，由市、縣人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

違反本條例第四十一條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，設(shè)置戶外廣告、招牌等外部設(shè)施不符合保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的，由市、縣人民政府城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正或者恢復(fù)原狀；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條　違反本條例規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由市人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）未開展歷史風(fēng)貌建筑普查和調(diào)查的；

（二）未按照法定程序組織編制、修改保護(hù)規(guī)劃和確定、調(diào)整保護(hù)名錄的；

（三）未按照法定程序或者未按照保護(hù)規(guī)劃的要求履行審批職責(zé)的；

（四）未依法對(duì)保護(hù)對(duì)象的保護(hù)狀況實(shí)施監(jiān)督檢查，或者對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)對(duì)象的改造、利用情況監(jiān)管不力的；

（五）未依法受理舉報(bào)、控告和查處違法行為的；

（六）未為保護(hù)對(duì)象設(shè)置保護(hù)標(biāo)志的；

（七）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六章　附　則

第五十九條　本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）瀘州歷史城區(qū)，是指《瀘州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》確定的，位于瀘州市江陽(yáng)區(qū)中心半島，原老城墻范圍以內(nèi),北至沱江岸線,南至白招牌路和三星街的瀘州大曲窖池南側(cè)外墻,西至枇杷溝,東至長(zhǎng)江岸線的區(qū)域。

（二）文物建筑，是指已公布為各級(jí)文物保護(hù)單位，以及尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物中的建（構(gòu)）筑物。

第六十條　本條例自2021年11月1日起施行。

文章關(guān)鍵字： 保護(hù) 人民政府 建筑 應(yīng)當(dāng) 歷史風(fēng)貌 編輯：劉健