經(jīng)濟(jì)觀察丨紓困與穩(wěn)增長(zhǎng) 四川密集發(fā)送服務(wù)業(yè)工業(yè)“政策紅包”的背后邏輯
四川在線記者 王成棟
4月20日,四川省發(fā)展改革委等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《四川省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《工業(yè)方案》),給出14條工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)具體舉措。此前的3月,四川15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《四川省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《服務(wù)業(yè)方案》),也一口氣列舉43條硬舉措。
不到兩個(gè)月的時(shí)間,四川先后聚焦服務(wù)業(yè)和工業(yè)釋放“政策紅包”,背后的邏輯是什么?又有什么特點(diǎn)?為此記者走訪了四川省級(jí)相關(guān)部門。
特點(diǎn)
具體措施對(duì)標(biāo)中央,又結(jié)合實(shí)際突出四川特色
“對(duì)上要銜接中央部署。”四川省發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,《工業(yè)方案》的出臺(tái)背景,是國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部于去年底聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》,以及銜接今年2月國(guó)家12個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》。而《服務(wù)業(yè)方案》,則與國(guó)家層面的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》相銜接。
此前,在中央層面出臺(tái)的政策中,已經(jīng)端出了財(cái)政稅費(fèi)、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)等政策。那么,如何推動(dòng)前述部署在四川落實(shí)落地?
思路是結(jié)合四川實(shí)際、突出四川特色。這也是四川本輪“紅包雨”的特點(diǎn)之一。
例如,在工業(yè)方面,四川明確提出,能源保供的重點(diǎn),是推動(dòng)新建成水風(fēng)光發(fā)電機(jī)組應(yīng)投盡投、應(yīng)并盡并、應(yīng)發(fā)滿發(fā)。而這,與國(guó)家層面突出火力發(fā)電以保障能源供給的做法明顯不同。這是因?yàn)椋拇ㄊ菄?guó)家清潔能源基地和水電第一大省,推動(dòng)清潔能源新建成項(xiàng)目盡快投產(chǎn)、滿產(chǎn)以保障工業(yè)用電是應(yīng)有之義。
服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,則是突出降稅。在《服務(wù)業(yè)方案》中,四川明確今年將擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍,將省級(jí)在50%稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩費(fèi)”的適用主體,由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。
“換句話說(shuō),我們把范圍再次擴(kuò)大了?!彼拇ㄊ“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此前調(diào)研發(fā)現(xiàn),服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶同樣面臨著疫情下的稅收壓力問(wèn)題,“所以讓他們也要搭上‘順風(fēng)車’?!?/p>
重點(diǎn)
為市場(chǎng)主體紓困,將政策轉(zhuǎn)化成穩(wěn)增長(zhǎng)成效
縱觀四川出臺(tái)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)方案,紓困被放在了突出位置。
這一點(diǎn),從服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和工業(yè)領(lǐng)域政策出臺(tái)順序便可見一斑。“服務(wù)業(yè)方面政策出得早,就是因?yàn)樵馐芤咔闆_擊和影響比較大,對(duì)于政策工具的急迫性比較高。”四川省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此前的摸底調(diào)研發(fā)現(xiàn),多數(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)承壓較重,急需政策減壓、輸血。這些來(lái)自市場(chǎng)主體的反饋和迫切需要,在政策中逐一體現(xiàn)。
例如,針對(duì)部分服務(wù)業(yè)企業(yè)反映的現(xiàn)金流壓力大、交租難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,四川明確,本年度被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋,可減免6個(gè)月租金。同時(shí),在旅游業(yè)擴(kuò)大保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)范圍,保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
眼下,無(wú)論是服務(wù)業(yè)還是工業(yè),又都面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)超預(yù)期變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大等問(wèn)題。那么,如何正視和果斷應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)?
答案是,進(jìn)一步放大政策的紓困效果。
目前,四川省發(fā)展改革委等部門正在追蹤開年以來(lái)各項(xiàng)措施落實(shí)落地效果,并根據(jù)實(shí)際情況準(zhǔn)備隨時(shí)豐富紓困工具箱。特別是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,四川正根據(jù)疫情發(fā)展與變化,研究新的政策措施。
文章關(guān)鍵字: 四川 四川省 政策 工業(yè) 服務(wù)業(yè) 編輯:王燕