瀘州市委書記楊林興：系統(tǒng)實施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，為高水平建設全省第二經(jīng)濟增長極貢獻瀘州力量
省第十二次黨代會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，對推動新時代治蜀興川再上新臺階、全面建設社會主義現(xiàn)代化四川作出戰(zhàn)略擘畫，提出“支持宜賓—瀘州組團建設川南省域經(jīng)濟副中心”“推動川南經(jīng)濟區(qū)一體化和內(nèi)自同城化發(fā)展，高水平建設全省第二經(jīng)濟增長極”，對包括瀘州在內(nèi)的川南經(jīng)濟區(qū)發(fā)展賦予重大使命、寄予殷切厚望。省委工作會議對全省當前和今后一個時期工作作出系統(tǒng)部署、提出明確要求，吹響了沖刺全年目標任務的沖鋒號。瀘州市堅決貫徹落實省黨代會和省委工作會議精神，緊緊圍繞省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設，推動既有優(yōu)勢發(fā)揮與引才引資引項協(xié)同并進，持續(xù)做強城市能級、做大經(jīng)濟總量、做優(yōu)發(fā)展質量，為高水平建設全省第二經(jīng)濟增長極貢獻瀘州力量。
我們立足“三新兩高一統(tǒng)籌”，遵循習近平總書記關于城市工作、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等重要論述，依循省委關于區(qū)域協(xié)調發(fā)展的決策部署，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，突出優(yōu)勢優(yōu)先、特色發(fā)展，根據(jù)各個區(qū)縣的資源稟賦、功能定位、發(fā)展現(xiàn)狀和獨特優(yōu)勢，將全市劃分成以江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)三個中心城區(qū)為“一體”，以瀘縣、合江縣兩個川渝毗鄰地區(qū)縣為“東翼”，以敘永縣、古藺縣兩個烏蒙山區(qū)縣為“南翼”的三個主體功能區(qū)，系統(tǒng)實施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，更好地促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，奮力建設新時代區(qū)域中心城市。
做強“一體” 夯實核心支撐
“一體”開放條件獨特，是天府首港——瀘州港、四川第三大航空港——云龍機場和中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等7個國家級開放平臺所在地；醫(yī)教資源豐富，擁有西南醫(yī)科大學等7所普通高校和7家“三甲”醫(yī)療衛(wèi)生機構；服務業(yè)潛力巨大，集聚了眾多商貿(mào)物流、金融等服務業(yè)企業(yè)；工業(yè)基礎扎實，落戶了中國電子、恒力等世界500強企業(yè)，白酒、精細化工、工程機械等產(chǎn)業(yè)具有較強實力。我們將充分利用這些優(yōu)勢和資源，把提升城市能級和核心競爭力作為“一體”的首要任務，推進內(nèi)涵式、集約型高質量發(fā)展。
建設區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)高地。順應后疫情時代和網(wǎng)絡時代消費新特征新需求，統(tǒng)籌推進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化高端化延伸、生活性服務業(yè)向特色化高品質升級，加快打造長江酒文化生態(tài)公園等新型消費場景，全力建成區(qū)域商貿(mào)物流中心、區(qū)域醫(yī)藥健康中心、區(qū)域教育培訓中心、區(qū)域生活消費中心、區(qū)域文體賽事中心、區(qū)域金融服務中心。
建設區(qū)域先進制造業(yè)高地。按照旗艦領航、園區(qū)集聚、數(shù)字賦能、低碳轉型的思路，聚焦最具特色的產(chǎn)業(yè)和最具活力的企業(yè)持續(xù)強鏈補鏈延鏈，推動制造業(yè)逐步邁向高端化、智能化、綠色化，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈融合，重點培育形成白酒（食品）、高端裝備制造、電子信息（數(shù)字經(jīng)濟）、紡織新材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快打造世界級優(yōu)質濃香型白酒產(chǎn)業(yè)和具有全國影響力的裝備制造產(chǎn)業(yè)等先進制造業(yè)集群。
建設區(qū)域都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地。堅持以都市需求為導向，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和消費方式，毫不放松抓好耕地保護和糧食生產(chǎn)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有序向科技農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)和體驗農(nóng)業(yè)轉型，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，加快建成一批綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給基地、城郊農(nóng)旅融合游憩休閑基地和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉化示范基地。
做優(yōu)“東翼” 培育新興動力源
“東翼”通過軌道交通和長江黃金水道與重慶市及川南經(jīng)濟區(qū)相連，區(qū)域內(nèi)頁巖氣資源富集，丘區(qū)生態(tài)本底獨具特色，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有良好基礎。我們將立足“東翼”的資源稟賦和交通區(qū)位優(yōu)勢，深入實施《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》，探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離改革的實現(xiàn)路徑，打造川南渝西融合發(fā)展的橋頭堡。
建設綠色低碳發(fā)展試驗區(qū)。用好長江航道資源，統(tǒng)籌長江大保護、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和港口岸線開發(fā)利用，將水運優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展動能。用好頁巖氣資源，推進頁巖氣有序開發(fā)、就地轉化利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善利益共享機制，打造國家天然氣（頁巖氣）千億立方米產(chǎn)能基地和綠色化工基地。用好丘區(qū)生態(tài)本底，探索“大組群+小組團+特色產(chǎn)業(yè)帶”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，以軌道交通、快速通道、綠色廊道串聯(lián)城市組團，構建田中有城、城中有田的城鄉(xiāng)協(xié)同新形態(tài)。
建設共同富裕先行區(qū)。高標準打造“巴蜀魚米之鄉(xiāng)”，協(xié)同永川、江津共建優(yōu)質糧油及稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，探索“共享田園”模式，完善更加緊密的利益聯(lián)結機制，拓寬農(nóng)民增收渠道，推動形成橄欖型分配結構。加快推動“東翼”鄉(xiāng)村全面振興，促進農(nóng)民就近就便城鎮(zhèn)化、市民化，持續(xù)提升戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率。高質量完成“9·16”瀘縣地震災后重建，力爭把“重建鍵”按成“進步鍵”。深入實施文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活。
建設川渝融合創(chuàng)新示范區(qū)。高水平建設瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)，發(fā)揮好瀘永江產(chǎn)融投資集團（暫定名）作用，把有效市場和有為政府更好結合起來，促進各類生產(chǎn)要素有序流動、優(yōu)化配置，建好用好新時代中國西部工匠城、川渝“合江·江津（珞璜）”新材料產(chǎn)業(yè)合作示范園、綠色（津合）產(chǎn)業(yè)城等平臺載體，加快形成可觀可感、有形有態(tài)的融合發(fā)展成果。
做特“南翼” 打造特色發(fā)展帶
“南翼”地處烏蒙山區(qū)腹地，是中央紅軍長征“四渡赤水”重要轉戰(zhàn)地、醬香型白酒原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)，擁有豐富的紅色資源、優(yōu)美的自然生態(tài)和獨特的氣候優(yōu)勢。我們將積極探索綠水青山、紅色文化價值有效轉化的實現(xiàn)路徑，努力將“南翼”比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
建設以“四渡赤水”為重點的紅色文化傳承帶。高標準規(guī)劃建設長征國家文化公園（瀘州段），保護好管理好運用好太平渡、二郎渡、“雞鳴三省”會議舊址等紅色文化資源。高水平建設運營四川長征干部學院瀘州四渡赤水分院，打造赤水河畔紅色教育培訓基地，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈。加快建設紅色旅游鄉(xiāng)村振興示范路，有機串聯(lián)紅色文旅資源，營造“紅色+”旅游新業(yè)態(tài)新場景，聯(lián)動周邊地區(qū)共建紅色旅游生態(tài)圈。
建設以優(yōu)質醬酒為重點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。狠抓最具特色的醬酒產(chǎn)業(yè)，支持醬酒名優(yōu)企業(yè)做優(yōu)品質、做強品牌、做特品味，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平提升，打造赤水河左岸千億級優(yōu)質醬酒產(chǎn)業(yè)集群。推動醬酒跨產(chǎn)業(yè)、跨領域融合發(fā)展，打造酒文旅深度融合的酒鎮(zhèn)酒莊，促進產(chǎn)區(qū)特色表達和價值提升。同時，大力培育赤水河精品甜橙、烏蒙林海、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、道地中藥材、綠色建材等百億級產(chǎn)業(yè)。
建設以山地避暑康養(yǎng)為重點的生態(tài)價值實現(xiàn)旅居帶。用好烏蒙山區(qū)海拔、氣候、自然景觀等優(yōu)勢，精準配套山地避暑、度假養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、戶外體驗等服務，建設一批康養(yǎng)基地、康養(yǎng)鎮(zhèn)村，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈山地避暑康養(yǎng)旅居優(yōu)選地。依托秀美山水風光、多彩民族風情、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，培育一批特色紛呈的精品民宿，探索共享民宿、共享農(nóng)莊等山地旅居新業(yè)態(tài)，帶動群眾共融共享共富。
邁步新的“趕考”之路，我們將堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，始終保持“時時放心不下”的責任感和“處處奮勇爭先”的使命感，以“拼”的精神狀態(tài)做好瀘州各項工作，系統(tǒng)實施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，全力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，為高水平建設全省第二經(jīng)濟增長極貢獻瀘州力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！
（作者系瀘州市委書記楊林興，發(fā)表于“川觀新聞”）
