在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力 四川瞄準(zhǔn)“一棵樹”“一個(gè)體系”“一個(gè)糧庫”
川觀新聞?dòng)浾?王培哲
“四川林木覆蓋率達(dá)到51.84%，建成國際重要濕地3處、濕地自然保護(hù)區(qū)32個(gè)，荒漠化面積較上個(gè)監(jiān)測期減少23.59%……”8月15日，四川宜賓，首個(gè)全國生態(tài)日四川主場活動(dòng)上，省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人曬出四川生態(tài)“家底”。
距離會(huì)場不遠(yuǎn)處的觀斗山上，今年嫁接完成的300多萬株油茶種苗正“蓄勢待發(fā)”，一年后，這些嫩綠的枝椏將成為支撐全省油茶產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵力量。
從豐沃的生態(tài)“家底”著手，統(tǒng)籌自然保護(hù)地體系建設(shè)，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，做好生物多樣性保護(hù)，發(fā)展特色林草產(chǎn)業(yè)，四川筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障的思路正逐漸清晰。
沿著這條思路，四川把目光轉(zhuǎn)向“一棵樹”“一個(gè)體系”“一個(gè)糧庫”。
保護(hù)“一棵樹”
創(chuàng)新打造保護(hù)體系和保護(hù)機(jī)制
“一棵古樹的背后，有一套保護(hù)體系，還有一個(gè)監(jiān)督機(jī)制?！笔×植菥稚鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前全省共有7萬余株古樹名木，要實(shí)現(xiàn)保護(hù)全覆蓋，很難再靠過去以項(xiàng)目推動(dòng)的老辦法，必須盤活資金、創(chuàng)新管理模式，“這就要求我們從體系和機(jī)制出發(fā)，找尋突破口?！?/p>
漫山遍野的珙桐樹。雅安市滎經(jīng)縣林業(yè)局 供圖
在保護(hù)體系的建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)以點(diǎn)帶面，突出社會(huì)參與。在廣元市劍閣縣翠云廊古柏自然保護(hù)中心，“一樹一策”的資料放滿了一整個(gè)檔案柜，這是古柏保護(hù)的“體檢表”“說明書”。省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將以精準(zhǔn)修復(fù)為基礎(chǔ)持續(xù)用力，推進(jìn)瀕危、衰弱古樹搶救性復(fù)壯，加強(qiáng)翠云廊古柏等典型古樹群生存環(huán)境改善。與此同時(shí)，四川同步印發(fā)了古樹名木認(rèn)養(yǎng)辦法，對社會(huì)參與古樹名木保護(hù)作出具體規(guī)定，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)公眾、企業(yè)參與認(rèn)捐認(rèn)養(yǎng)。
保護(hù)機(jī)制的建立，則依托林長制這個(gè)抓手展開。在成都市大邑縣，一棵樹齡2000年的羅漢松，在2020年被評為“四川省十大樹王”。為了保護(hù)以羅漢松為代表的古樹群落，當(dāng)?shù)亟⑵鹨浴耙话咽帧睘榱珠L、責(zé)任單位管理人員為“樹長”的包聯(lián)機(jī)制。省林草局林長制工作處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“林長制”助力古樹名木保護(hù)，本質(zhì)上是突出政府在保護(hù)過程中的主導(dǎo)作用，“一把手親自上陣，可有效提高保護(hù)的水平和效率?！?/p>
不僅如此，引導(dǎo)社會(huì)參與的生態(tài)保護(hù)體系和以林長制為主體的生態(tài)保護(hù)機(jī)制，已經(jīng)延伸覆蓋到四川更多的的草原、濕地。
2022年，四川共有超過3200萬人次參加義務(wù)植樹活動(dòng)，全社會(huì)參與植樹1.1億株。在南充市嘉陵區(qū)，鳳埡山義務(wù)植樹活動(dòng)發(fā)布后不到兩天，500個(gè)名額一搶而空；在瀘州市古藺縣，酒街步道公園的園林撫育活動(dòng)吸引不少家長與孩子參與……
也是2022年，全省各級林長、村級監(jiān)管員、護(hù)林護(hù)草員成為推動(dòng)森林草原資源保護(hù)修復(fù)的中堅(jiān)力量。“在林長制的推動(dòng)下，2022年以來全省修復(fù)退化草原1152.6萬畝，治理沙化土地50.7萬畝，查處完成國家森林督查案件4583件?！笔×植菥窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人用一組數(shù)字回答了這一生態(tài)保護(hù)機(jī)制的成果。
優(yōu)化“一個(gè)體系”
建好國家公園，但不止于國家公園
日前，四川貢嘎山國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃獲得國家林草局批復(fù)，此前，貢嘎山已被列為49個(gè)國家公園候選區(qū)之一。此次總體規(guī)劃批復(fù)，將為后續(xù)國家公園創(chuàng)建工作提供重要支撐。
“待全省自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案獲得國家批準(zhǔn)后，全省將重新梳理保護(hù)地規(guī)劃，過去‘九龍治水’、邊界不清等問題將得到解決?！笔×植菥肿匀槐Ｗo(hù)地管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，預(yù)計(jì)到2025年，全省將完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化，助力更高水平的國家公園建設(shè)。
整合優(yōu)化保護(hù)地體系，國家公園是核心。目前，國家在四川布局3個(gè)國家公園——首批設(shè)立了大熊貓國家公園，若爾蓋國家公園獲批創(chuàng)建，貢嘎山國家公園已納入國家公園空間布局方案。
大熊貓國家公園唐家河片區(qū)內(nèi)的大熊貓。 胡杰 攝
從已經(jīng)設(shè)立的大熊貓國家公園來看，省林草局棲息地保護(hù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近日在國家公園論壇上發(fā)布的大熊貓國家公園總體規(guī)劃，為建設(shè)大熊貓國家公園四川片區(qū)確定了目標(biāo)——打造中國領(lǐng)先、全球知名的生物多樣性保護(hù)示范區(qū)、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)先行區(qū)、生態(tài)教育展示樣板區(qū)。
針對正在創(chuàng)建的若爾蓋國家公園，省林草局野生動(dòng)植物與濕地保護(hù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前省州創(chuàng)建專班正在抓緊修改完善創(chuàng)建材料，力爭以更高標(biāo)準(zhǔn)早日創(chuàng)建成功。
貢嘎山國家公園的建設(shè)也提上日程。省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，將不局限于國家公園自身建設(shè)，還要充分考慮國家公園周邊的文化發(fā)展成果和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，將國家公園建設(shè)成自然和文化的雙重名片。
與國家公園相“配套”的，是涵蓋多種類型的自然保護(hù)區(qū)和自然公園。最新數(shù)據(jù)顯示，全省已建成154處自然保護(hù)區(qū)、320處自然公園。省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，層次豐富、功能明確的各類保護(hù)地，已經(jīng)成為四川推進(jìn)生物多樣性保護(hù)的重要抓手。
“建設(shè)國家公園，但不止于國家公園。其核心是通過創(chuàng)建國家公園，在物種保護(hù)上形成傘護(hù)、在體制機(jī)制上形成經(jīng)驗(yàn)?！笔×植菥肿匀槐Ｗo(hù)地管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，接下來的重點(diǎn)是利用3個(gè)國家公園建設(shè)的有利契機(jī)，形成具有四川特色的保護(hù)地管理機(jī)制，“利用國家公園獨(dú)有的政策和資金優(yōu)勢，形成更多可復(fù)制可推廣的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)?！?/p>
建設(shè)“一個(gè)糧庫”
“天府森林糧庫”建設(shè)將駛?cè)搿翱燔嚨馈?/p>
每年7到9月，是甘孜州雅江縣松茸集中上市的時(shí)節(jié)，今年雅江縣松茸產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到1000噸，較去年增加約400噸。8月20日上午，2023中國農(nóng)民豐收節(jié)暨雅江“松茸+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大會(huì)上，大家從“松茸”展開，討論雅江縣乃至甘孜州如何利用好松茸等森林食物，挖掘林地潛力，建設(shè)“天府森林糧庫”。
宜賓市長寧縣梅硐鎮(zhèn)澤鴻村，當(dāng)?shù)卮迕裾谥窳掷锊墒招迈r的蘑菇。莊歌爾 攝
現(xiàn)場，省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，建設(shè)森林糧庫，關(guān)鍵是瞄準(zhǔn)目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力。為此，今年全省將舉行“天府森林糧庫”建設(shè)現(xiàn)場工作會(huì)，推廣可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓“天府森林糧庫”建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
從全省“三農(nóng)”工作中心任務(wù)來看，打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”，需要牢固樹立大食物觀。發(fā)揮森林的多重效益，向森林要食物，推進(jìn)更多“森林熱量”“森林蛋白”走上餐桌，能夠滿足大眾在食物領(lǐng)域的多樣化、功能性消費(fèi)需求。
具體而言，四川將因地制宜發(fā)展木本糧食、木本油料、森林蔬菜、森林藥材、林果飲料、森林養(yǎng)殖、林下套糧等多樣化“林糧”，力爭到2030年，盤活林地1億畝，生產(chǎn)“林糧”2000萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000億元，打造全國森林糧庫建設(shè)示范省。
省林草局改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，除了是“天府糧倉”的重要支撐，“天府森林糧庫”的建設(shè)本身也是對全省林草產(chǎn)業(yè)的一次“提檔升級”。在相當(dāng)長的一段時(shí)間，我省森林食物生產(chǎn)方面以傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖為主，森林食物基地集中分布的山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、精深加工不足，“以核桃為例，截至2022年底，全省核桃初加工廠（點(diǎn)）年加工核桃干果僅20余萬噸，不到總產(chǎn)量的三成。”
省林草發(fā)展研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，補(bǔ)齊當(dāng)前全省森林食品基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深加工等領(lǐng)域的短板是業(yè)界多年來的心愿，而“天府森林糧庫”建設(shè)正好提供了契機(jī)。
“還要留足發(fā)展空間。”省林草局主要負(fù)責(zé)人表示，下一步，建設(shè)“天府森林糧庫”的關(guān)鍵是統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展、生態(tài)安全與糧食安全之間的關(guān)系，還要留出農(nóng)業(yè)用地?！耙虼?，需要充分挖掘林地潛力，特別是充分利用集體林地資源?！?/p>
“首先是探索將林地的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離，為擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模創(chuàng)造條件；其次是簡化審批手續(xù)、下放審批權(quán)限，拓展‘森林糧庫’用地空間；然后是加大政策引導(dǎo)力度，扶持壯大一批新型經(jīng)營主體；最后還要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，健全基層服務(wù)體系。”省林草局改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，高質(zhì)量建設(shè)“天府森林糧庫”，全省各地應(yīng)該把握機(jī)會(huì)，因地制宜拓展本地林草產(chǎn)業(yè)的廣度和深度。
