四川:沖刺四季度,上百個公路水路項目“拉滿弓”
四川在線記者 王眉靈
連日來,四川交通建設(shè)捷報頻傳:中秋國慶大假前夕,國道351夾金山隧道用于輔助施工的平行導(dǎo)洞實現(xiàn)貫通,比計劃工期提前12個月;10月10日,天府新區(qū)至邛崍高速公路重點控制性工程、全線唯一一座隧道——梨花山1號隧道雙向貫通;10月14日,四川古藺至貴州金沙高速公路最后一座隧道貫通……
一線建設(shè)按下“加速鍵”,專項督導(dǎo)也全面展開。10月,交通運輸廳組成調(diào)研督導(dǎo)工作組,分赴在建高速公路項目,督導(dǎo)進度、協(xié)調(diào)難題,為建設(shè)推進掃清“障礙”。
目前,全省有上百個公路水路項目在建,吹響交通建設(shè)“進軍號”。
國道351夾金山隧道出口。交通運輸廳供圖
當好“后勤”
一線督導(dǎo),統(tǒng)籌發(fā)展和安全
10月12日,記者來到四川省交通質(zhì)監(jiān)站,發(fā)現(xiàn)辦公室里的人少了許多。“我們分了幾個組,這幾天都到項目上督導(dǎo)去了?!辟|(zhì)監(jiān)站相關(guān)負責(zé)人說。
“這次督導(dǎo),主要是為了強化項目跟蹤,有力有序加快推進建設(shè)?!苯煌ㄟ\輸廳建設(shè)管理處處長趙剛說,類似這樣的調(diào)研督導(dǎo)每年都會開展,但這次有幾個特點:一是覆蓋面廣,調(diào)研督導(dǎo)組人員從廳直單位抽調(diào),并配備行業(yè)專家,全省所有在建高速公路項目一個不落、都要走到;二是方式新穎,工作組采取暗查暗訪方式,看項目推進順不順利、有沒有困難、問題在哪。發(fā)現(xiàn)制約建設(shè)推進的突出問題,能現(xiàn)場協(xié)調(diào)的馬上協(xié)調(diào),不能現(xiàn)場協(xié)調(diào)的,帶回來由廳級層面協(xié)調(diào)解決。
在建的成都至綿陽高速公路擴容項目是北向出川的重要通道,今年計劃部分路段通車。10月13日,記者隨調(diào)研督導(dǎo)工作組來到項目施工場地。剩余工程量還有多少?施工組織計劃怎么安排?工作組人員一一詢問,特別強調(diào)注意施工安全。
9月,交通運輸廳就對加快四季度高速公路建設(shè)做出部署,明確提出:決戰(zhàn)四季度,在確保安全質(zhì)量前提下,進一步搶抓項目建設(shè)黃金期,完成更多投資和實物工作量,更好發(fā)揮公路水路建設(shè)在我省促投資、穩(wěn)增長的主力軍作用。
項目建設(shè)的推進,要素保障非常重要。交通運輸廳建設(shè)管理處有一個工作群,關(guān)于在建高速公路項目的“問題清單”每周都在這里更新。“問題清單”以項目為單位,羅列了涉及用地報批、征地拆遷、油電氣管線遷等具體問題,明確了責(zé)任人和預(yù)計解決時間期限,完成一個、“銷號”一個。
工作人員告訴記者,交通運輸廳與發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等省級部門建有常態(tài)化聯(lián)席機制,與市州建立問題分級調(diào)度,共同推動解決制約建設(shè)的要素難題。針對推動最為困難的用地組卷報批,更是統(tǒng)籌了“省、市、縣”三級相關(guān)部門和項目力量,一項目一專班,保姆式推進用地組卷報批。今年以來,已有12個高速公路項目、15個市州路段取得部級建設(shè)用地批復(fù),3個高速公路項目取得先行用地批復(fù)。
天邛高速梨花山1號隧道。交通運輸廳供圖
攻堅克難
掛圖作戰(zhàn),盯緊目標往前推
日前,川北陰雨天氣多,但廣元蒼溪至巴中高速公路仍如期迎來重要節(jié)點:9月底,蒼巴高速公路廣元段36座橋梁全部架設(shè)完成,為年底部分段落建成開通奠定堅實基礎(chǔ)。
建設(shè)單位、中鐵十五局集團相關(guān)負責(zé)人介紹,36座大橋共需架設(shè)T梁3260片,設(shè)置了4個梁場。從去年11月第一座大橋開始架梁以來,梁場就一邊制梁一邊架梁,其間克服了地形復(fù)雜、運輸不便、人員物資緊缺等難題,實現(xiàn)安全架設(shè)?!斑B綿陰雨對我們施工造成一定影響?!彼f,但是各標段研究制定雨季施工方案,加大安全隱患排查,迅速投入到橋面系施工中,“確保通車任務(wù)如期完成?!?/p>
“今年我省通車總里程力爭達到9800公里以上?!壁w剛介紹,年初,根據(jù)項目建設(shè)進度,全省確定了18個計劃通車項目(路段),倒排工期,掛圖作戰(zhàn)。
沒有通車任務(wù)的高速公路項目,也盯緊目標往前推,形成更多實物量。
中秋國慶大假期間,康定至新都橋高速公路建設(shè)不停。在康定市折多塘村境內(nèi),康新公司智能鋼材加工配送中心持續(xù)運轉(zhuǎn),機器人焊接、自動化分捆打包生產(chǎn)線、在線二維碼物流監(jiān)控……這個四川最大高原隧道鋼材智能化加工配送中心源源不斷“吐”出成品,為康新高速生產(chǎn)施工用鋼材?!翱敌赂咚偈茄趴蹈咚傧蛭鞯难由?,將成為甘孜州鄉(xiāng)村振興的大通道,已利用先行用地實現(xiàn)了隧道等控制性工程開工建設(shè),一旦全線用地獲批,項目將全面推進?!辈馗吖鞠嚓P(guān)負責(zé)人告訴記者,配送中心的投用提高了生產(chǎn)效率,降低了安全風(fēng)險。
這個中秋國慶假期,多個重點交通項目搶抓施工黃金期,在安全和進度兩個維度上持續(xù)發(fā)力。在川西,瀘定至石棉高速實現(xiàn)金光特大橋合龍,全線近5000人奮戰(zhàn)一線,為2025年全線建成聚力奮戰(zhàn);在川北,今年全面開工的G5京昆高速廣綿段擴容工程,多個節(jié)點也在扎實推進。
普通公路建設(shè)進度明顯加快。
大假前夕,國道351夾金山隧道平行導(dǎo)洞較計劃工期提前一年貫通。近一個月來,建設(shè)者沒有休息,在平行導(dǎo)洞中開設(shè)了多個作業(yè)面,輔助主洞掘進施工。
前幾天,海螺溝景區(qū)道路災(zāi)后恢復(fù)重建項目的最后一處控制性工程——蘭花寨隧道實現(xiàn)貫通,打通項目建成通車的最后一個“腸梗阻”。
今年以來,全省普通國省干線公路新開工項目90余個。交通運輸廳公路局多次召開專題會議,印發(fā)專項通知,指導(dǎo)各地用足用好中央和省委省政府各項激勵政策,搶抓政策窗口期、機遇期,全力推進項目前期工作和項目建設(shè),鼓勵多開快開、應(yīng)開盡開,積極擴大有效投資;同時,加強統(tǒng)計監(jiān)測,分類精準施策,督促各地緊盯時間節(jié)點,優(yōu)化施工組織,加大人員、設(shè)備投入,加快推進建設(shè)。
據(jù)交通運輸廳統(tǒng)計,截至9月底,今年以來全省公路水路完成投資2062億元,同比增長13.2%。預(yù)計到10月底,全省普通公路將完成投資超過1000億元,同比增長7%。
古金高速赤水河特大橋合龍。交通運輸廳供圖
激勵引導(dǎo)
優(yōu)化政策,調(diào)動建設(shè)積極性
日前,在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈大通道——資中至銅梁高速公路的濛溪河大橋施工現(xiàn)場,樂資銅成都分公司“決戰(zhàn)四季度 大干一百天”勞動競賽啟動,以賽促建,掀起抓發(fā)展、提質(zhì)效的大干熱潮。
建設(shè)熱情的高漲,和正向的激勵引導(dǎo)相關(guān)。促交通建設(shè)領(lǐng)域抓項目促投資穩(wěn)增長,2022年,交通運輸廳聯(lián)合財政廳制定印發(fā)《2022年交通建設(shè)抓項目促投資穩(wěn)增長若干激勵政策》,今年初,激勵結(jié)果出爐并向全省通報,相關(guān)獎補資金也于日前兌現(xiàn)。資中至銅梁(四川境)高速項目2022年獲得用地和新開工獎補共計400萬元,今年前9月,項目累計完成投資44億元,占年度目標67.8%,在同期項目中最早實現(xiàn)全面開工。
同樣獲得激勵的還有成綿高速擴容項目。2022年,項目獲取了用地獎補66.7萬元,今年前9月累計完成投資64億元,占年度目標80%,建設(shè)總量和建設(shè)時序進度均位居全省前列。成綿蒼巴成都分公司總經(jīng)理劉靜介紹,今年計劃完成的綿陽境內(nèi)41公里通車任務(wù)正在全力推進,將全力確保完成,“公司還自加壓力,把綿陽至德陽新中樞紐互通26公里也納入通車目標,力爭建成?!?/p>
激勵政策從項目前期、項目開工、項目投資各個層面,對按計劃完成項目立項、招商、用地報批、開工建設(shè)、建成通車等目標任務(wù)的重點交通項目和相關(guān)市(州),以及完成投資排名靠前的市(州)予以真金白銀的獎補資金激勵,同時還對相關(guān)項目從業(yè)單位予以信用評價加分獎勵,激勵力度之大、范圍之廣,是近年來我省首次。
2022年度,我省發(fā)放獎補資金約4億元,共有57個公路水運項目、多個市(州)獲得獎補。2022年獲取用地報批資金獎補的開梁、天邛、內(nèi)大、成南擴容、成綿擴容、瀘石、綿蒼、鎮(zhèn)廣、資銅、漢廣擴容、沿江宜金等高速公路項目均在2023年進入施工高峰期,成為投資主力軍。其中,內(nèi)大高速公路已于今年9月通車,綿蒼、成綿擴容等高速公路項目(路段)將在今年建成,為全省貢獻新增高速公路通車里程。
9月中旬,交通運輸廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)《2023年交通建設(shè)抓項目促投資穩(wěn)增長若干激勵政策》,在實施細則方面做出相應(yīng)調(diào)整:放寬了獲獎界限,比如,將高速公路項目立項、招商、用地報批方面的獲取激勵資金條件從“年內(nèi)取得批復(fù),并較原計劃提前30天以上”改為“年內(nèi)取得批復(fù)”;提高了激勵標準,如“對超額完成普通國省干線項目年度建設(shè)任務(wù)的,對項目所在市(州)按照超額部分每公里1萬元的標準給予獎補”改為“對年度計劃內(nèi)項目按照每公里2萬元的標準給予獎補,對年度計劃外項目按照計劃外部分每公里5萬元的標準給予獎補”。
此外,考慮到2023年安排的年度力爭目標與年度確保目標相比增幅較大,對市(州)完成投資激勵時,除按慣例對年度投資總額和增幅總額前三的市(州)進行獎補外,對其余完成年度力爭目標的市(州)均給予獎補。
交通運輸廳相關(guān)負責(zé)人表示,新政策進一步對獎補條件具體化,優(yōu)化完善了獲得獎補的先決條件,確保調(diào)動更多市(州)、縣(市、區(qū))積極性。