四川：沖刺四季度，上百個公路水路項目“拉滿弓”
四川在線記者 王眉靈
連日來，四川交通建設(shè)捷報頻傳：中秋國慶大假前夕，國道351夾金山隧道用于輔助施工的平行導(dǎo)洞實現(xiàn)貫通，比計劃工期提前12個月；10月10日，天府新區(qū)至邛崍高速公路重點控制性工程、全線唯一一座隧道——梨花山1號隧道雙向貫通；10月14日，四川古藺至貴州金沙高速公路最后一座隧道貫通……
一線建設(shè)按下“加速鍵”，專項督導(dǎo)也全面展開。10月，交通運輸廳組成調(diào)研督導(dǎo)工作組，分赴在建高速公路項目，督導(dǎo)進度、協(xié)調(diào)難題，為建設(shè)推進掃清“障礙”。
目前，全省有上百個公路水路項目在建，吹響交通建設(shè)“進軍號”。
國道351夾金山隧道出口。交通運輸廳供圖
當好“后勤”
一線督導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全
10月12日，記者來到四川省交通質(zhì)監(jiān)站，發(fā)現(xiàn)辦公室里的人少了許多。“我們分了幾個組，這幾天都到項目上督導(dǎo)去了?！辟|(zhì)監(jiān)站相關(guān)負責(zé)人說。
“這次督導(dǎo)，主要是為了強化項目跟蹤，有力有序加快推進建設(shè)?！苯煌ㄟ\輸廳建設(shè)管理處處長趙剛說，類似這樣的調(diào)研督導(dǎo)每年都會開展，但這次有幾個特點：一是覆蓋面廣，調(diào)研督導(dǎo)組人員從廳直單位抽調(diào)，并配備行業(yè)專家，全省所有在建高速公路項目一個不落、都要走到；二是方式新穎，工作組采取暗查暗訪方式，看項目推進順不順利、有沒有困難、問題在哪。發(fā)現(xiàn)制約建設(shè)推進的突出問題，能現(xiàn)場協(xié)調(diào)的馬上協(xié)調(diào)，不能現(xiàn)場協(xié)調(diào)的，帶回來由廳級層面協(xié)調(diào)解決。
在建的成都至綿陽高速公路擴容項目是北向出川的重要通道，今年計劃部分路段通車。10月13日，記者隨調(diào)研督導(dǎo)工作組來到項目施工場地。剩余工程量還有多少？施工組織計劃怎么安排？工作組人員一一詢問，特別強調(diào)注意施工安全。
9月，交通運輸廳就對加快四季度高速公路建設(shè)做出部署，明確提出：決戰(zhàn)四季度，在確保安全質(zhì)量前提下，進一步搶抓項目建設(shè)黃金期，完成更多投資和實物工作量，更好發(fā)揮公路水路建設(shè)在我省促投資、穩(wěn)增長的主力軍作用。
項目建設(shè)的推進，要素保障非常重要。交通運輸廳建設(shè)管理處有一個工作群，關(guān)于在建高速公路項目的“問題清單”每周都在這里更新。“問題清單”以項目為單位，羅列了涉及用地報批、征地拆遷、油電氣管線遷等具體問題，明確了責(zé)任人和預(yù)計解決時間期限，完成一個、“銷號”一個。
工作人員告訴記者，交通運輸廳與發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等省級部門建有常態(tài)化聯(lián)席機制，與市州建立問題分級調(diào)度，共同推動解決制約建設(shè)的要素難題。針對推動最為困難的用地組卷報批，更是統(tǒng)籌了“省、市、縣”三級相關(guān)部門和項目力量，一項目一專班，保姆式推進用地組卷報批。今年以來，已有12個高速公路項目、15個市州路段取得部級建設(shè)用地批復(fù)，3個高速公路項目取得先行用地批復(fù)。
天邛高速梨花山1號隧道。交通運輸廳供圖
攻堅克難
掛圖作戰(zhàn)，盯緊目標往前推
日前，川北陰雨天氣多，但廣元蒼溪至巴中高速公路仍如期迎來重要節(jié)點：9月底，蒼巴高速公路廣元段36座橋梁全部架設(shè)完成，為年底部分段落建成開通奠定堅實基礎(chǔ)。
建設(shè)單位、中鐵十五局集團相關(guān)負責(zé)人介紹，36座大橋共需架設(shè)T梁3260片，設(shè)置了4個梁場。從去年11月第一座大橋開始架梁以來，梁場就一邊制梁一邊架梁，其間克服了地形復(fù)雜、運輸不便、人員物資緊缺等難題，實現(xiàn)安全架設(shè)?！斑B綿陰雨對我們施工造成一定影響?！彼f，但是各標段研究制定雨季施工方案，加大安全隱患排查，迅速投入到橋面系施工中，“確保通車任務(wù)如期完成?！?/p>
“今年我省通車總里程力爭達到9800公里以上?！壁w剛介紹，年初，根據(jù)項目建設(shè)進度，全省確定了18個計劃通車項目（路段），倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。
沒有通車任務(wù)的高速公路項目，也盯緊目標往前推，形成更多實物量。
中秋國慶大假期間，康定至新都橋高速公路建設(shè)不停。在康定市折多塘村境內(nèi)，康新公司智能鋼材加工配送中心持續(xù)運轉(zhuǎn)，機器人焊接、自動化分捆打包生產(chǎn)線、在線二維碼物流監(jiān)控……這個四川最大高原隧道鋼材智能化加工配送中心源源不斷“吐”出成品，為康新高速生產(chǎn)施工用鋼材?！翱敌赂咚偈茄趴蹈咚傧蛭鞯难由?，將成為甘孜州鄉(xiāng)村振興的大通道，已利用先行用地實現(xiàn)了隧道等控制性工程開工建設(shè)，一旦全線用地獲批，項目將全面推進?！辈馗吖鞠嚓P(guān)負責(zé)人告訴記者，配送中心的投用提高了生產(chǎn)效率，降低了安全風(fēng)險。
這個中秋國慶假期，多個重點交通項目搶抓施工黃金期，在安全和進度兩個維度上持續(xù)發(fā)力。在川西，瀘定至石棉高速實現(xiàn)金光特大橋合龍，全線近5000人奮戰(zhàn)一線，為2025年全線建成聚力奮戰(zhàn)；在川北，今年全面開工的G5京昆高速廣綿段擴容工程，多個節(jié)點也在扎實推進。
普通公路建設(shè)進度明顯加快。
大假前夕，國道351夾金山隧道平行導(dǎo)洞較計劃工期提前一年貫通。近一個月來，建設(shè)者沒有休息，在平行導(dǎo)洞中開設(shè)了多個作業(yè)面，輔助主洞掘進施工。
前幾天，海螺溝景區(qū)道路災(zāi)后恢復(fù)重建項目的最后一處控制性工程——蘭花寨隧道實現(xiàn)貫通，打通項目建成通車的最后一個“腸梗阻”。
今年以來，全省普通國省干線公路新開工項目90余個。交通運輸廳公路局多次召開專題會議，印發(fā)專項通知，指導(dǎo)各地用足用好中央和省委省政府各項激勵政策，搶抓政策窗口期、機遇期，全力推進項目前期工作和項目建設(shè)，鼓勵多開快開、應(yīng)開盡開，積極擴大有效投資；同時，加強統(tǒng)計監(jiān)測，分類精準施策，督促各地緊盯時間節(jié)點，優(yōu)化施工組織，加大人員、設(shè)備投入，加快推進建設(shè)。
據(jù)交通運輸廳統(tǒng)計，截至9月底，今年以來全省公路水路完成投資2062億元，同比增長13.2%。預(yù)計到10月底，全省普通公路將完成投資超過1000億元，同比增長7%。
古金高速赤水河特大橋合龍。交通運輸廳供圖
激勵引導(dǎo)
優(yōu)化政策，調(diào)動建設(shè)積極性
日前，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈大通道——資中至銅梁高速公路的濛溪河大橋施工現(xiàn)場，樂資銅成都分公司“決戰(zhàn)四季度 大干一百天”勞動競賽啟動，以賽促建，掀起抓發(fā)展、提質(zhì)效的大干熱潮。
建設(shè)熱情的高漲，和正向的激勵引導(dǎo)相關(guān)。促交通建設(shè)領(lǐng)域抓項目促投資穩(wěn)增長，2022年，交通運輸廳聯(lián)合財政廳制定印發(fā)《2022年交通建設(shè)抓項目促投資穩(wěn)增長若干激勵政策》，今年初，激勵結(jié)果出爐并向全省通報，相關(guān)獎補資金也于日前兌現(xiàn)。資中至銅梁（四川境）高速項目2022年獲得用地和新開工獎補共計400萬元，今年前9月，項目累計完成投資44億元，占年度目標67.8%，在同期項目中最早實現(xiàn)全面開工。
同樣獲得激勵的還有成綿高速擴容項目。2022年，項目獲取了用地獎補66.7萬元，今年前9月累計完成投資64億元，占年度目標80%，建設(shè)總量和建設(shè)時序進度均位居全省前列。成綿蒼巴成都分公司總經(jīng)理劉靜介紹，今年計劃完成的綿陽境內(nèi)41公里通車任務(wù)正在全力推進，將全力確保完成，“公司還自加壓力，把綿陽至德陽新中樞紐互通26公里也納入通車目標，力爭建成?！?/p>
激勵政策從項目前期、項目開工、項目投資各個層面，對按計劃完成項目立項、招商、用地報批、開工建設(shè)、建成通車等目標任務(wù)的重點交通項目和相關(guān)市（州），以及完成投資排名靠前的市（州）予以真金白銀的獎補資金激勵，同時還對相關(guān)項目從業(yè)單位予以信用評價加分獎勵，激勵力度之大、范圍之廣，是近年來我省首次。
2022年度，我省發(fā)放獎補資金約4億元，共有57個公路水運項目、多個市（州）獲得獎補。2022年獲取用地報批資金獎補的開梁、天邛、內(nèi)大、成南擴容、成綿擴容、瀘石、綿蒼、鎮(zhèn)廣、資銅、漢廣擴容、沿江宜金等高速公路項目均在2023年進入施工高峰期，成為投資主力軍。其中，內(nèi)大高速公路已于今年9月通車，綿蒼、成綿擴容等高速公路項目（路段）將在今年建成，為全省貢獻新增高速公路通車里程。
9月中旬，交通運輸廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)《2023年交通建設(shè)抓項目促投資穩(wěn)增長若干激勵政策》，在實施細則方面做出相應(yīng)調(diào)整：放寬了獲獎界限，比如，將高速公路項目立項、招商、用地報批方面的獲取激勵資金條件從“年內(nèi)取得批復(fù)，并較原計劃提前30天以上”改為“年內(nèi)取得批復(fù)”；提高了激勵標準，如“對超額完成普通國省干線項目年度建設(shè)任務(wù)的，對項目所在市（州）按照超額部分每公里1萬元的標準給予獎補”改為“對年度計劃內(nèi)項目按照每公里2萬元的標準給予獎補，對年度計劃外項目按照計劃外部分每公里5萬元的標準給予獎補”。
此外，考慮到2023年安排的年度力爭目標與年度確保目標相比增幅較大，對市（州）完成投資激勵時，除按慣例對年度投資總額和增幅總額前三的市（州）進行獎補外，對其余完成年度力爭目標的市（州）均給予獎補。
交通運輸廳相關(guān)負責(zé)人表示，新政策進一步對獎補條件具體化，優(yōu)化完善了獲得獎補的先決條件，確保調(diào)動更多市（州）、縣（市、區(qū)）積極性。
