11月新規(guī)來啦！看看哪些與你有關
發(fā)展特色旅游有了新規(guī)定、土地行政處罰有了新的“標準尺”……即將到來的11月，多項新規(guī)將施行，一起來看看。
新修訂的《四川省旅游條例》11月1日起施行
新修訂的《四川省旅游條例》將于11月1日起施行，《條例》明確了四川旅游發(fā)展定位，提出建設高品質生活宜居地、休閑旅游勝地和重要旅游目的地等目標，并對旅游服務設施、景區(qū)基礎設施、旅游咨詢服務、旅游商品購物區(qū)、旅游廁所等作出具體規(guī)定。
《條例》突出四川特色。堅持“以文塑旅、以旅彰文”，強調突出體現(xiàn)巴蜀文化特色，加快共建巴蜀文化旅游走廊，明確四川旅游業(yè)發(fā)展致力于挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代價值，合理利用優(yōu)質旅游資源建設大九寨、大峨眉、大熊貓、大香格里拉等旅游精品，強化與文物保護區(qū)、文化生態(tài)保護區(qū)等規(guī)劃相協(xié)調。
《條例》強調鼓勵和支持發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。特別強調大力促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)。同時，《條例》注重提升服務溫度，在門票減免、停車位、無障礙設施等領域均有涉及。例如針對“停車難”“如廁難”問題，《條例》給出解決方案：根據(jù)實際需要在國省道、農(nóng)村公路沿線合理設置廁所、停車帶、觀景臺、驛站、自駕車房車營地、加油站、新能源汽車充電樁等服務設施。在門票減免方面，《條例》規(guī)定：利用公共資源建設的景區(qū)應當按照有關規(guī)定對殘疾人、老年人、現(xiàn)役軍人、消防救援人員、全日制學校在校學生等實行門票及相關服務費用減免，對未成年人實行免收門票費用等多種方式優(yōu)惠。《條例》還要求完善無障礙設施，規(guī)定旅游經(jīng)營者應按照國家和本省有關規(guī)定，配備必要的無障礙設備和輔助器具，標注指引無障礙設施，提供無障礙服務。
《條例》還要求加強安全防范，提出建立安全預警信息發(fā)布制度，合理規(guī)劃建設游客集散中心，加強旅游應急管理預案及演練、旅游場所和設施安全、高風險旅游項目的防護責任落實等工作，并強調規(guī)范發(fā)展，提出加強旅游監(jiān)督管理，維護旅游市場秩序，防范私設“景點”等現(xiàn)象。
四川土地行政處罰有了新的“標準尺”
《四川省自然資源廳土地管理行政處罰裁量權規(guī)定》11月1日起施行，有效期5年。
“標準尺”具體涵蓋19項行政處罰事項，每項行政處罰事項的處罰依據(jù)、裁量階次、適用條件和具體裁量標準均予以明確，并列舉不予處罰、從輕或者減輕處罰、從重處罰的具體情形。
《規(guī)定》更加突出對耕地特別是對永久基本農(nóng)田的特殊保護。
《規(guī)定》在裁量基準部分將土地類型作為大部分違法行為的主要量化指標，劃分了建設用地、農(nóng)用地（非耕地）或未利用地、一般耕地、永久基本農(nóng)田4種類型。對違法用地涉及耕地或永久基本農(nóng)田的，罰款標準明顯高于建設用地、非耕地的其它農(nóng)用地（如園地、農(nóng)村道路等）和未利用地（如灘涂、沼澤地等）。自然資源廳執(zhí)法局相關負責人介紹，非法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的違法成本將大幅度增加，旨在讓違法者認識到違法占用耕地的成本，可能遠超其違法獲取的“利益”，推動形成“不敢違法、不能違法、不想違法”的氛圍。
為進一步助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，對執(zhí)法實踐中最常見的非法占地違法行為，此次四川發(fā)布的《規(guī)定》與重慶市處罰標準基本保持一致：重點關注違法用地用途以及規(guī)劃符合性，對占用一般耕地（非永久基本農(nóng)田）且符合規(guī)劃的，可以并處每平方米300元或者350元的罰款；對占用一般耕地（非永久基本農(nóng)田）且不符合規(guī)劃的，并處每平方米850元或者900元的罰款；對占用永久基本農(nóng)田的，并處每平方米950元或者1000元的罰款。
四川首個市州間流域保護協(xié)同立法11月1日起施行
推動安寧河流域由“一域分治”向“一域共治”轉變，合力打造“天府第二糧倉”?！杜手ㄊ邪矊幒恿饔虮Ｗo條例》《涼山彝族自治州安寧河流域保護條例》將于11月1日起施行。涼山州、攀枝花市安寧河流域保護條例也是立法法修訂、明確提出鼓勵地區(qū)協(xié)同立法之后四川第一個兩市州的協(xié)同立法。
安寧河流域保護條例除了水資源保護，還有高質量發(fā)展等篇章，系統(tǒng)謀劃和一體化推進流域保護和高質量發(fā)展。條例強調綠色發(fā)展，對打造全國重要的清潔能源基地、構建現(xiàn)代化綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、打造陽光康養(yǎng)旅游目的地作了規(guī)定。條例還對文化保護與傳承、紅色文化資源合理利用、文化遺產(chǎn)的活化利用、文旅融合發(fā)展進行了規(guī)定。
值得關注的是，統(tǒng)籌兼顧兩市州共同保護要求和地方立法個性化需求，兩市州條例在立法原則、規(guī)劃與管控措施、水資源保護措施、促進高質量發(fā)展內(nèi)容、執(zhí)法標準、法律責任等方面高度一致，體現(xiàn)對安寧河流域一域共治的共性要求；對水利工程保護、文化保護與傳承等方面保留了兩市州各自的獨有特色，體現(xiàn)了地方立法有特色的要求。
四川各地征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價新標準11月1日施行
本月，四川省人民政府發(fā)布關于同意各市（州）征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準的批復，同意各市（州）修訂并經(jīng)自然資源廳審核的征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準，該標準于11月1日起實施。
批復明確，征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價由土地補償費和安置補助費組成。大中型水利、水電工程建設征收土地的補償標準，依照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。批復要求，各市（州）政府要組織所轄縣（市、區(qū)）政府抓緊公布征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價，公布內(nèi)容應包括區(qū)片綜合地價標準、土地補償費和安置補助費比例、征收集體農(nóng)用地以外的其他集體土地補償標準、實施時間、新舊征地補償標準銜接措施等。要切實履行征地主體責任，嚴格依法履行征地程序，加強資金監(jiān)管，嚴禁截留、拖欠、挪用征地補償費用，切實維護被征地群眾合法權益。
全國性的新規(guī)還有哪些？一起來看看
《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》11月10日起施行
近日，國家金融監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》，自2023年11月10日起施行?！掇k法》明確，持續(xù)擴大對外開放。進一步放寬境外機構入股金融資產(chǎn)管理公司的準入條件，允許境外非金融機構作為金融資產(chǎn)管理公司出資人，取消境外金融機構作為金融資產(chǎn)管理公司出資人的總資產(chǎn)要求。
海關總署取消出口貨物原產(chǎn)地企業(yè)備案事項
為進一步優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境，提升貿(mào)易便利，海關總署決定自2023年11月1日起取消出口貨物原產(chǎn)地企業(yè)備案事項，原產(chǎn)地證書申請人可直接通過國際貿(mào)易“單一窗口”、互聯(lián)網(wǎng)+海關、中國貿(mào)促會申報系統(tǒng)等申領原產(chǎn)地證書。
《城市居民生活用水量標準》修訂后實施，增加城市居民生活用水量分級
住房城鄉(xiāng)建設部批準國家標準《城市居民生活用水量標準》（GB/T 50331-2002）局部修訂的條文，自2023年11月1日起實施。本次局部修訂的主要內(nèi)容包括，確定城市居民生活用水量標準的原則，增加城市居民生活用水量分級，提出城市居民生活一級用水量和二級用水量的指標上限值。
《自然保護地生態(tài)環(huán)境調查與觀測技術規(guī)范》實施
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《自然保護地生態(tài)環(huán)境調查與觀測技術規(guī)范》，自2023年11月1日起施行。《技術規(guī)范》規(guī)范了自然保護地生態(tài)環(huán)境調查與觀測的指標、技術方法、質量控制要求等。在指標方面，包括生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)服務功能、環(huán)境質量、自然條件與災害和人為活動等5個方面，設置12類一級指標、24類二級指標和50類三級指標。
2023年第一批體育行業(yè)標準11月起實施
國家體育總局發(fā)布《群眾體育賽事活動辦賽指南 編制內(nèi)容與評估指引》《群眾體育賽事活動參賽指引 編制內(nèi)容與評估指引》《群眾體育賽事活動安全評估技術導則》《群眾體育賽事活動運營服務規(guī)范》《帆船賽事活動辦賽指南》《帆船賽事活動參賽指引》《滑雪運動場地器材使用要求和檢驗方法? 第1部分：壓雪機》《賽艇器材使用規(guī)范》8項體育行業(yè)標準，自2023年11月1日起實施。
《道路高精導航電子地圖數(shù)據(jù)規(guī)范》等25項行業(yè)標準實施
自然資源部發(fā)布《道路高精導航電子地圖數(shù)據(jù)規(guī)范》《不動產(chǎn)登記證明電子證照規(guī)范》《 不動產(chǎn)權證書電子證照規(guī)范》等25項行業(yè)標準，自2023年11月1日起實施。
《商用密碼應用安全性評估管理辦法》施行
國家密碼管理局審議通過《商用密碼應用安全性評估管理辦法》，自2023年11月1日起施行?！掇k法》明確，從事商用密碼應用安全性評估活動，向社會出具具有證明作用的商用密碼應用安全性評估數(shù)據(jù)、結果的機構，應當經(jīng)國家密碼管理局認定，依法取得商用密碼檢測機構資質。重要網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)建成運行后，其運營者應當自行或者委托商用密碼檢測機構每年至少開展一次商用密碼應用安全性評估，確保商用密碼保障系統(tǒng)正確有效運行。
